纲要主要目标共36项,其中,32项指标完成较好,4项指标未完成序时进度。昨日,省十二届人大常委会第8次会议上,省发改委主任张韶春在会上,作了关于“十二五”规划纲要实施中期评估情况的报告。此外,省人大财经委也出示了一份关于我省“十二五”规划纲要实施情况的调研报告。两份报告中,都明确写出目前一些方面与规划预期目标存在差距。
经济增长: 社会消费品零售 总额增幅远低于 年均增长目标
在张韶春所做报告中,4项未完成序时进度指标分别为:社会消费品零售总额、服务业增加值、非公经济占经济总量的比重、非化石能源占一次能源消费比重。其中,社会消费品零售总额最为明显。
“今年前三季度,社会消费品零售总额增幅回落至13.6%,远低于18%的年均增长目标,完成规划《纲要》目标难度较大。”在“十二五”规划纲要实施情况的调研报告中,记者获悉,2011年、2012年和2013年前三季度,全省国内生产总值分别增长13.5%、12.1%、10.9%,财政收入分别增长27.8%、24.2%和21.6%,增幅明显下滑。进出口总额虽然提前达到了《纲要》确定的390亿美元目标,但总量依然较小,且招商引资势头放缓。
城镇化率:低于全国平均水平6.1个百分点
记者从中获悉,当前,经济增长速度已呈下降趋势,而且转方式和调结构效果不明显,从需求结构看,投资消费关系仍然不平衡,经济增长过于依赖投资拉动,消费贡献率偏低。从产业结构看,2012年我省第一产业比重比全国高出2.56个百分点;第二产业比重虽高于全国9.34个百分点,但低于山西、河南等中部省份;第三产业比重比全国低11.9个百分点,且差距较2011年有所拉大,服务业增加值年均仅增长10.8%,低于预期目标1.2个百分点,服务业发展滞后较为明显。
此外,据张韶春介绍,城镇化水平质量不高,2012年为46.5%,城镇化率低于全国平均水平6.1个百分点,居全国第23位。
人均收入:增幅已降至10%以下
“2011年、2012年和2013年前三季度,城镇居民人均可支配收入分别增长17.8%、13%和9.9%,农村居民人均纯收入分别增长17.9%、14.9%和13.8%,增幅呈明显放缓趋势,其中前三季度城镇居民人均可支配收入增幅已降至10%以下,低于预期目标,实现目标难度较大。”据“十二五”规划纲要实施情况的调研报告介绍,我省人均可支配收入增幅下降,且在扣除物价因素后,人民群众难以切身体会到收入的增加。
此外,调研报告中还介绍到,目前我省就业形势总体不容乐观,就业总量压力不减,结构性就业矛盾依然突出。
生态保护: 全省万元GDP水耗 高于全国水平50%
“随着工业化、城镇化的推进,经济发展和生态保护的矛盾日益尖锐。”据悉,2012年全省单位GDP能耗为0.722吨标煤/万元,虽略低于全国平均水平,但比广东、浙江、江苏等省都要高。
此外,全省万元GDP水耗高于全国水平50%;全省非化石能源占一次能源消费比重为3.5%,提升速度较慢,未达到序时进度,煤炭消费在一次能源消费中的主导地位短期内难以改变。报告中毫不掩饰地指出,目前大气污染有所加剧,城市雾霾现象日趋严重,直接影响到居民身心健康。