对于已进入“未富先老”阶段的安徽来说，未来的养老之路究竟该如何走？省经济信息中心发布的《经济蓝页》建议，我省除了大力引入社会力量成为服务养老的主体外，还要坚持居家、社区、机构养老的“三结合”，并建立新模式，来拓展消费需求。

每千名老人拥有床位不足25张

相关统计显示，2012年末，我省60岁及以上老年人口占总人口的比重达到15.8%，高于全国水平1.5个百分点，属于典型的“未富先老”。但总体上我省养老服务水平仍处于较为落后的状态。

专家介绍，2012年末，安徽省户籍人口中60岁及以上老年人口达1088.4万人，占总人口比重为15.8%，共有养老机构床位26.8万张，每千人拥有床位不到25张，“远远不能满足需求”。

“《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出，到2020年实现全国社会养老床位数达到每千名老年人35张～40张，安徽省按时完成这一任务难度不小。”专家表示。

农村敬老院三成床位空置

然而，另一方面，由于综合服务水平的落后，床位空置的现象比较严重。

由于受居家养老的传统观念以及缺乏专业全面的服务等因素的影响，出现了在需求无法得到满足的情况下的养老机构大量床位结构性空置。数据显示，2012年，安徽省农村敬老院入住率为71%，有三成床位空置。

引导社会力量成服务养老的主体

安徽的养老服务到底该如何发展？

“首先要转变旧有观念，明确养老服务政府主导、政府引导社会力量发挥主体作用的模式。”专家表示，这个模式就是充分发挥政府在养老服务中“保基本”的主导作用，积极引导社会力量成为养老服务业的主体，由单一政府主体向社会多元主体转变。

当然，对社会力量进入养老服务，也要进行监督监管，“防止诸如养老地产变成圈地炒楼之类的现象出现。”同时，对社会力量开展养老服务的要进行成效评价，建立退出机制。

居家、社区、机构养老“三结合”

当然，养老服务也要形成一个体系。专家称，要建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，逐步建立适应安徽省人口老龄化发展趋势，覆盖城乡的新型养老服务体系。

“有条件的地方可由政府出资建设服务平台，提供免费场地，委托服务实体进行公益化或市场化养老机构运营”，专家称，同时也要鼓励、支持企业事业单位、社会组织或个人兴办、运营养老机构，积极推广公建民营、公办民营、购买服务等多种养老服务提供形式；也要鼓励医疗机构开展老年护理、临终关怀等服务。

引导开发老年人金融产品

专家建议，在服务的开展上，要开拓新的服务领域，通过培育有合理盈利的养老行业，吸引社会力量进入，“比如，鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、精神关爱、法律服务等服务。”

同时，引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等开发针对老年人的金融产品和服务。对于有条件、有需求的地方，开发高档老年住宅、老年公寓等老年生活设施及配套服务，打造高端养老。