“上海、深圳二套房首付提至7成；北京推出自住型商品住房，涨价楼盘不批预售证……”近期，京、深、沪等房价涨幅趋前的一线城市接连出手，楼市调控进一步“升级”。业内人士指出，不少城市要完成今年房价控制目标难度非常大。临近年末，一线城市调控“升级”虽然有助于楼市短时“降温”，但“突击式”调控难以从根本上解决住房及房价问题。 据新华社

“从严执行”：调控“升级版”效用几何？

今年5月，北上广深四个一线城市的新建商品住宅价格同比增幅全面突破两位数，而9月涨幅更是全面超过20%。中原地产市场研究部总监张大伟表示，一些房价同比涨幅较大的大中城市，完成年度调控任务几乎无望。

针对交易量不断增长、房价上涨较快的态势，北京、深圳、上海等地近期接连出手。上海8日公布的“沪七条”要求，二套房最低首付从此前的六成提高至七成。深圳近期提出的调控举措也包括这一内容。北京市住建委召集开发商举行会议，明确年底之前，涨价楼盘不予批准预售；单价高于4万元的楼盘不予批准预售。

对于一线城市的调控“升级版”，不少业内人士表示，“一些措施效果十分有限”。中国房地产学会副会长陈国强表示，进一步抑制需求，控制预售证发放等调控“升级”方式也许会抑制年底房价攀升，但毕竟只是权宜之计。

“强调供应”：市场预期能否稳得住？

上海“沪七条”要求，今年住房用地供应量在不低于过去5年平均供应量的基础上，再增加30%供应量，确保住房用地供应1000公顷，并进一步加大中小套型住房用地供应。张大伟分析指出，上海版“沪七条”内容，从限制力度上明显超过此前北京的“京七条”和深圳版本。但在供应环节，相比北京推出的自住型商品住房政策则力度有限。

北京市明确要发展价格低于周边市场30%，面积以90平方米以下为主的自住型商品住房。今年将供地2万套的规模，明年计划供地5万套。

对于经济适用房、限价商品房等保障房的分配问题一直被业内诟病，带有保障性质的商品住房的分配环节同样被舆论关注。财经评论员马光远表示，供应结构的转变将对市场预期产生影响。自住型商品住房能否发挥作用，分配、交易等环节的监管至关重要。

链家地产市场研究部分析师张旭表示：“随着近期调控从严，从北京二手房的需求和交易的情况来看，不少门店客流量都出现了下滑，购房者的预期确实在降温。”

“房价目标”：长效机制何时能建立？

近几年的房地产调控比较注重“目标管理”，许多城市都按要求提出了年度房价控制目标，但相对宽泛，比如“基本稳定”“保持稳定”等。即便如此，完成目标形势依然严峻。从历次楼市调控的效果来看，观望持续一段时间后，市场很快会回暖。不少购房者担心：“这次观望又会持续多久呢？”一味地“堵”已经很难解决房地产市场的“顽疾”，对楼市的应对之策应有更长远的考量。

“市场已经到了亟须出台长效机制的时期。”张大伟表示，当前行政调控的作用毋庸置疑，但房价依然上涨有可能导致民众对政策预期的信心不足。强调房地产调控的长效机制，是要加强对市场手段的注重，要让市场规律发挥更大的作用。 业内人士建议，房地产市场调控政策应保持连续性和稳定性，并不断增加协调性与针对性。同时，政府应加快推进住房保障和供应体系建设，尽快完善有关房地产的税收制度。