在铜陵市市长侯淅珉心中，民生工程与群众切身利益密切相关，应该了解群众所思、所想、所盼，向群众问计求策。

广播落地让群众锻炼更舒心，高龄补助让老人“老有所养”，“专供”保障房让困难群众安居乐业……面对这一系列看得见、摸得着的实惠，铜陵人心中乐开了花，百姓“点菜”，政府买单成为现实。

公开问计求策 民生惠及更多人

百姓需要什么样的民生工程？这些民生工程该怎么实施？铜陵市市长侯淅珉曾在 “完善民生工程长效机制、提升市民幸福指数”群众代表座谈会上指出，民生工程与群众切身利益密切相关，更应该听取群众意见。要提升民生工程的群众参与度，使民生工程惠及大多数人、惠及最需要帮助的人；要提高决策的科学性，减少资源浪费，防止出现形象工程。

经济发展了，财政收入增加了，政府把钱投入到哪里？“百姓点菜，政府买单”，为民谋利，铜陵市把目光盯住了民生。

“以前，这里坑坑洼洼的，行走不便，实施路网工程后，沿新路西湖立交桥横穿新庙村。”铜陵市狮子山区西湖镇新庙村水产养殖户老张眉飞色舞地说，自从立交桥建成后，交通便捷了，还带动村里休闲水产养殖业和“农家乐”蓬勃发展。

铜陵有不少市民喜欢爬山晨练，其中，一些中老年人喜欢边爬山边听新闻，但带着收音机很不方便。2010年，10位市民联名写信，希望能在他们经常晨练的那座山上架起广播，这个建议经评议后被采纳，并作为“广播落地”市级民生工程。

如今，不仅市区的螺蛳山广场、天井湖公园等公共场所均开通了广播，市区外围的一些公共场所，也能及时听到广播了。

近年来，铜陵市通过问卷调查、电话征集等方式，广泛听取群众意见和建议，及时了解群众所思、所想、所盼，向群众问计求策，争取市民对民生工程的最大理解、支持，真正使民生工程惠及大多数人、惠及最需要帮助的人。

“专供”保障房让困难居民安居乐业

5月6日一大早，居民鲍忠平老两口就抱着两岁的小孙女来到市区房地产大厦12楼会议室。当天，铜陵市第二期保障性住房号分配摇号仪式在这里举行，399户符合条件的保障房申请户通过摇号方式，获得一套配租房，鲍忠平的儿子是其中之一。

鲍忠平老两口很开心，“我们一家四代同堂，6口人住在50平方米的小房子里，2007年3月，儿子申请了当时的经济适用房，我们盼这一天很久了。”

“我是去年5月申请的，没想到这么快就拿钥匙了！ ”6月初，在铜陵市公共就业人才服务局窗口，31岁的杨四庆激动地说。他这次申请到的保障房每平方米租金只要7元，50多平方米的房子，每月租金不到400元，政府还给补贴。

2012年4月，该市下发了《铜陵市新就业无房人员和来铜务工人员申请保障性住房积分制审核暂行办法》，从保障性住房中切块，专门用于解决新就业无房人员和来铜务工人员的保障性住房，政府还根据申请人的收入水平给予40%到90%不等的租金补贴。2013年，铜陵市将廉租住房租赁补贴保障范围，继续扩大到城市低收入住房困难家庭，实现应补尽补，新增廉租住房1268套，公共租赁住房3732套。

为了让更多住房困难家庭尽快住进保障房，安居乐业，侯淅珉市长在住房保障工作领导小组会议上明确要求，保障性住房建设是铜陵市一号民生工程，各级各相关部门要抓住机遇，加大棚户区改造力度，加快保障性住房建设，改善城乡面貌和居民居住条件，保障居民居住安全。

创业一条街“串起”居民就业希望

年初的一天上午，阳光明媚，在铜陵市铜官山区幸福村就业创业一条街的百货区，摊主曹小红正在热情接待几位老主顾。“大妈，这几种松紧带质量都很好，挑挑看吧。”

记者在百货区转了一圈发现，十多个摊位整体连起来，但各摊位之间由货架分隔开，每个摊位长两米，摊位背面制作成一面墙的样式，墙上留有花窗，顶棚带有隔热层，简单实用。所有摊位均由天蓝色和白色两大色调组成，明亮显眼。

“有了这创业就业一条街，生活真的比以前好很多。”曹小红说。

“作为市、区两级人社部门的民生工程，摊位制作费用全部由市区政府承担。”铜官山区人社局副局长刘群告诉记者，今年，所有经营户的摊位费及卫生费用全免。

与曹小红同样感到民生工程给自己带来实惠的，还有大学毕业回乡创业的朱立君。2010年从上海音乐学院作曲系毕业的朱立君受家乡创业政策的吸引，自己创办了乐之家钢琴音乐工作室和戴拉高级美甲会所。从未创过业的她，免费参加了铜陵市举办的相关培训课程，并申请获得了40万元免息小额贷款。凭着这笔扶持资金，朱立君在全市美甲市场迅速拓展，仅仅两年时间会员就达300多人。去年，她参加铜陵市首届青年创意、创新、创业大赛，获得创业组第三名。

今年，铜陵市继续实施创业就业援助工程，目标是建成3个创业园（街），同时孵化扶持50家园区外初创型创业企业；开发1000个公益性岗位安置就业援助对象就业，安排离校未就业的高校毕业生不少于150人；对符合条件的灵活就业人员（含被征地农民）给予养老、医疗保险补贴。目前3个创业园（街）中2个投入使用；新增公益性就业岗位703个，其中安排离校未就业高校毕业生107人。

与居民感受到实惠相应的是，侯淅珉也对铜陵市近年来就业创业工作给予了充分肯定，并强调就业创业工作是最重要的民生工程，是民生之要、发展之基，特别是对资源枯竭型城市转型而言，更要把就业创业工作放在突出位置。

实现“老有所养” 建设幸福铜陵

建立城乡居民社会养老保险制度是实现“老有所养”、建设幸福铜陵的一项重要内容。侯淅珉市长曾公开表示，铜陵在就业、医疗、养老、教育、保障房等社会保障制度方面已经基本上实现了一体化，实现了城乡低保的并轨和城乡养老制度并轨。户籍制度改革的背后，要确保利民惠民。

在铜陵县新桥敬老院，一道围墙将敬老院环绕其中。院内，宽敞洁净的老年公寓、四季长青的园林式庭院、设施齐全的娱乐大厅，菜地里白菜、萝卜生机盎然，池塘里的鱼儿悠然自得……几位老人正在闲聊散心，花园庭阁和休闲走廊为敬老院平添许多幽静。

“住在敬老院里，政府管吃管喝，每月还发20元钱的补助，让我们这些老人无忧无虑度晚年，真要感谢政府！”85岁的瞿大爷笑着说。

五保老人实现老有所养，铜陵市将城乡居民养老一体化作为市级民生工程在全省率先实施，逐步实现了城乡养老金标准统一发放，并将“高龄老人津贴制度”列入敬老民生工程。让铜陵市年满80周岁以上的老人每月可享受30元至200元不等的高龄补贴。

铜陵县犁桥村90多岁的胡永南大爷，在收到半年360元的高龄补贴时激动地说：“没想到我这把年纪还能拿到国家补贴，我要好好活着，多享受幸福生活。”

今年上半年，城乡居民养老保险符合参保条件的城乡居民参保（续保）率99%，参保登记20.19万人，缴费金额1940万元，享受人数61887人，发放金额4564.7万元，养老金发放率100%。敬老工程是对具有铜陵市户籍，年满80周岁以上的老年人发放高龄津贴。目前的进展情况是，老年津贴上半年补助12344人，补助资金228.8万元；1所城市社区老年人日间照料中心工程在建。