记者26日从上海铁路局获悉，自2013年9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案。但有不少网友质疑，这项退票新规是“变相涨价”。

退票最高将收20%退票费

全国通退通签，即旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理。

梯次退票方案，就是指票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5％的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10％的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20％退票费。

“产生退票的原因，大多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票。这样增加了这类车票发售的难度，造成了铁路运力资源的浪费。”上海铁路局相关负责人说，铁路部门将调整退票办法，引导旅客增强购票计划性，避免运力浪费。

新规被质疑是“变相涨价”

有人质疑，这次铁总实行梯次退票方案，是从经济手段出发避免铁路资源的浪费。但同时，作为旅客来讲，相应的权利有没有保障？

有不少网友质疑，这项退票新规是“变相涨价”，且不对等，旅客按照时间不同实行梯次退票费率，铁路部门也应按晚点时间不同给予旅客梯次赔偿。“一般动车、高铁车票都是提前一天才买的，这不等于退票费又涨到20%了吗？”“变相提高退票费用。晚点怎么算？晚点1小时以上给旅客多少赔偿？”

同济大学教授、铁路专家孙章认为，用经济手段促使旅客合理规划行程、掌握退票时间是一种办法，应该会有一定效果。但铁路部门同时也应说明，由于铁路调度的原因或其他不属于旅客的原因，造成旅客退票的应该区别对待。另外，梯次退票这个办法没有问题，但最高退票费率20%是不是过高还值得商榷。