由于经济放缓一些,全国相当多地区的财政收入目标未达到年度预期,仅从前5个月地方财政收支来看,如果不算上中央对地方的转移支付,不少地方出现了较大的收不抵支的情况。为此各地开始加强税收征管力度。(6月26日《21世纪经济报道》)
经济增长放缓和向下,地方财政增长必然会受到影响。房地产泡沫虽然处于高位,但实体经济的举步维艰,使得地方财政增长失去坚实的基础。可以想像的是,如果再出现较大的挤泡沫阵痛,地方财政收支告急的状况将会进一步加剧。在民生支出不减的情况下,如何渡过当前及今后一段时间的危机,对各级政府都是一场巨大的考验。
自1994年税制改革以来,中国财政收入增速连续19年高于GDP增速,高出10多个百分点。财政收入高于国内生产总值增速,意味着大量的财富被政府财政支配,政府公共财政支配过强,并导致了大量的资金浪费。从1994年到2006年12年中,党政机关和社会团体的人数平均每年增长1.5%,行政管理费用每年递增22.04%,这意味着行政管理费用超过同期的人均GDP增长1倍以上。另一方面又制约了居民收入的增长,导致内需不足,无以为经济发展方式转变助力。
财政收入放慢无以避免,只不过是早迟的问题而已。对于政府来说,财政收入放慢并不是坏事,一方面可以以此增加居民收入;另一方面,则要求政府公共财政的支出结构要进行改革,由之前的粗放型和浪费型,向集约型和节约型转变,不断提高公共财政资金的使用效率,特别需要政府自身承担更多的责任,不能再任着性子不断扩张,而应当勒紧裤带过紧日子。
李克强总理说:“要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。”只有政府敢于善于过紧日子,纳税人才可能过上宽松的日子。如何过、敢不敢过,财政收支告急无疑是一道现实考题。如何向外界交一张满意的答卷,需要各级政府拿出最大的诚意和决心。