针对近期相继发生的暴力征地事件,5月13日,国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》,要求进一步加强征地管理,防止违法违规征地,杜绝暴力征地行为,保护农民的合法权益,维护社会和谐稳定。(5月15日《广州日报》)
2011年1月21日,《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式实施,这一条例被认为是利用司法途径阻断强拆的法律依据,也视为防止暴力征地、拆迁的制度进步。然而,新拆迁条例并没有杜绝暴力征地、拆迁事件的发生。于是,在当年的3月、4月、5月,国务院、中央纪委和监察部、国务院办公厅、国土资源部等部门又先后发出通知,禁止暴力强制的征地、拆迁行为,维护好群众利益。
遗憾的是,尽管三令五申,但两年多来各地征地、拆迁乱象依旧猖狂,其中不乏一些开发商使用暴力手段强制征地、拆迁,不仅严重侵害了公民权益,而且让国家法规制度的严肃性打了折扣。“上有政策,下有对策”成为征地、拆迁领域最显见的问题,也引发了民众和舆论的广泛质疑。
现在,面对湖北、四川、河南等省一个月内发生多起村民因保护耕地、房屋、用水而遭伤害的恶性事件,国土资源部再一次要求加强征地管理,防止违法违规征地,杜绝暴力征地行为,这种禁令之后的再禁令的做法,实质折射出的是政令缺乏落实,以及地方政府部门的不作为。
笔者认为,对还在恶意践踏民权的暴力征地拆迁行为,应当坚决依法严惩,绝不迁就姑息。同时,要真正将治理违法强制拆迁、暴力拆迁纳入政绩考核,对出现暴力征地拆迁的地方,应就地摘掉主政官员的乌纱帽,没有这样的态度和决心,再密集出台的“通知”、“禁令”也起不到震慑效果。