一次性发泡餐具曾经被形容为“白色污染”，14年来一直禁产禁用且多次查处。但今年2月国家发改委的一纸“21号令”，却将它突然解禁。5月1日，一次性发泡塑料餐具将正式“回归”。

记者采访发现，一次性发泡餐具解禁令在即，相关生产企业却多在观望，跟风生产发泡餐具现象暂时不会出现。同时，相关专家呼吁，发泡餐具并不可怕，关键是要质量过关和建立回收体系。

价格便宜 发泡餐盒很常见

一次性发泡餐盒解禁在即，记者在“塑料之乡”桐城市走访发现，一次性发泡餐盒随处可见。

3月28日，记者在桐城市汽车站内的垃圾堆内发现，一次性发泡饭盒大量充斥其间。

在车站北边的一家土菜馆里，供客人打包的也是一次性发泡餐盒，饭店女老板告诉记者，“这种饭盒，一袋150个，22块钱，有人送货上门。”

在该市龙眠山路的一家早点店内，一次性发泡饭盒，也是公然摆在柜台上，卖包子的阿姨告诉记者，“一大袋150个，15块钱。有人上门来推销。”

随后，记者来到该市东城菜市场。在菜市场大门旁的一家杂货店内，记者看到发泡餐盒就堆放在屋角。

记者假装是饭店来采购的，女老板热情地介绍说：“我们这里都是批发价，便宜得很。一般饭店用的中号餐盒，1捆10块钱，150个。1箱四捆，38块。”

除了桐城，记者发现，在省城的一些小饭店、早点店里，一次性发泡饭盒同样不少见。

企业多观望 暂时不会跟风生产

一次性发泡餐具迎来解禁令，环保餐盒生产厂家会隐忧吗？

“我觉得，发泡餐具解禁，对我们正规生产厂家会有冲击。”桐城鸿宇包装公司，一次性PP餐具尽管不是主营业务，但公司负责人张先生还是表达了担忧，“发泡盒出厂价不到1毛钱，而我们生产的一次性PP透明饭盒三四毛一个，价格差好几倍，怎么竞争啊？”

对此，安徽德琳环保发展有限公司董事长陈为德却有着不同的认识，他表示，不同材质的一次性餐具，面对的消费群体不一样。   “比如说，我们公司主营的一次性玉米淀粉餐饮具，主要是面向航班上的乘客。我们与航空公司合作，他们对产品质量要求比较高。你再解禁，他也不会回头接受低端产品的。”

“估计因为价格优势，一次性发泡餐具很快会多起来吧，但是在短期内，应该不会给生产PP餐具、生物可降解餐具的企业在业务上造成冲击。”陈为德给出了自己的认识。

怀宁县是全省“塑编之乡”，工业园区内塑料企业众多。4月1日，怀宁县经济开发区办公室主任刘林海接受记者采访时表示，“前几年，我们园区有五六家企业，专门生产一次性发泡餐具，后来被查封了。目前，据我了解，还没有哪家企业购置设备，准备重新生产发泡餐具。”

“主要是正式文件还没下来，产品标准也没定，企业不敢生产，有的即使有想法，也只是观望阶段。”至于企业按兵不动的原因，刘林海给出了自己的判断。

发泡不可怕，质量和回收是关键

对于发泡餐具的解禁，省塑料协会秘书长翟光景也说出了自己的看法。

“国家既然解禁，肯定有它的道理。目前还没有发生过因为发泡餐具导致中毒的案例，这说明一次性发泡餐具在正常生活环境中是能够保证安全的。”但他同时也指出，在解禁的同时，相关部门应该尽快出台产业规则和卫生标准，最重要的是要建立起废旧一次性发泡餐具回收体系。

“当时禁止，也是因为考虑环保问题。现在解禁了，我最担忧的也是环保问题。”翟光景告诉记者，发泡餐具之所以价格便宜，是因为部分小企业用废塑料、底料来作原料生产，“成本的确低，但是生产出来的一次性发泡餐具，质量能不能过关，能不能做回收处理，还是个问题。”

“一次性发泡餐具禁了14年，但这期间回收体系并没有建立起来。就说我们安徽省吧，据我所知，还没有专门回收这种一次性发泡餐具的机构，一旦放开，没人回收怎么办？白色垃圾谁来管?”翟光景说出了自己的担忧。

而在省餐饮协会副秘书长徐平眼里，一次性发泡餐具与饮食息息相关，质量过关才最关键。“接下来，国家肯定会有产品标准，从原材料、工艺到产品，都要有标准。更重要的是，有关部门还必须对产品加工过程进行监控。”

解禁后 申请生产要行政许可

之前有媒体报道，由于发改委21号令到5月1日才生效执行，国家质检部门正在准备起草有关准入文件，此后发泡餐具才能真正实现重新上市。

就此，记者采访了安徽省质监局，该局食品生产监管处钟处长告诉记者，解禁后，如果有企业要生产一次性发泡餐具，可以申请，质检部门会在审核后发放生产许可证。

至于一次性发泡餐具产品质量标准问题，钟处长表示，这个标准应该是国家总局制定，至于什么时候出台，目前并不清楚。

“实际上，一次性发泡餐具之前就有标准，2009年就出台了一次性餐具通用技术方面的规定，主要是卫生安全方面。”钟处长补充说。

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发改委给出 五大解禁理由

一次性发泡餐具（原料聚苯乙烯，英文缩写PS）上个世纪80年代进入我国。1984年我国生产了第一批发泡塑料餐具。但是，伴随一次性发泡餐具废弃物的“白色污染”日渐严重， 1999年1月，原国家经贸委颁布实施《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》，要求于2000年底以前在全国范围内淘汰因严重污染环境而被列为“落后产品”的发泡餐具。

此后，国家发改委分别在2005年、2011年出台的《产业结构调整指导目录》中又两度将发泡餐具列入淘汰类产品名录。

但是在最近发布的“国家发改委关于修改《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条款的决定”中，其中第三十六条规定：淘汰类中的“一次性发泡塑料餐具”删除。

发改委针对发泡餐具解禁一事发布说明，给出了五大解禁理由：

一是发泡塑料餐具符合国家食品包装用具相关标准。

二是使用后可以回收再利用，为绿色产品。使用后的发泡餐具通过回收、处理、再利用，可以生产建材、涂料、文具等多种产品，实现资源的再利用。

三是国际上许多国家和地区一直在使用。除中国大陆之外的绝大多数国家和地区，如美国、欧盟、日本等，一直在生产和使用发泡餐具，并且还在不断开发发泡餐具的新产品。

四是可以节约石油资源。发泡餐具质量轻，耗材少，可以降低原料消耗，符合资源节约的方向。

五是社会环境已经发生变化。