“始兴财产公示试点” 何不内外兼修?
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“始兴财产公示试点” 何不内外兼修?

钱兆成
 

春节后,韶关始兴县的公务员将可通过内网查阅当地526名官员的家庭财产信息。昨日,广东省人大代表、韶关市委书记郑振涛首次向媒体透露“始兴试点”的内容,纳入公示的财产包括工资、房产、投资等六大类。(1月27日《新快报》)

广东作为南风劲吹之地,在反腐倡廉建设上自然不甘于人后。之前有文件表示,广东分别在粤北和珠三角地区各选择了一个县、区来进行试点,这样的纸上设想即将在韶关始兴县成为现实。

当然这样的做法并不新鲜,现阶段财产公示制度一般也选择在某一地点展开试点,更需要指出的是有限的公开多在内部开展。如宁夏银川采取的方法是在官员所在单位内部公示,通过局域网或公告栏公示,到期后申报内容存入档案。当然也有有限的对外公开,例如,新疆阿勒泰地区纪委对秘密申报部分予以部分公开,以便社会各界进行监督。

既然对外部公开已经成为现实,并且取得一定的成绩和认可,那么为什么不进一步推进呢?面对久治难愈的沉疴,内外兼修应该成为必然选择。完善外部监督才能够倾听到那些沉默的声音。鉴于当前的反腐形势和公民的知情权需求,财产申报制度应该早早“接地气”,让更多的社会公众能够了解公示的内容,并借鉴国外经验,在实践中扫清制度障碍,早日完善出切实可行的官员财产公示制度。

当然,现阶段采取内部公示的方法并非一无是处,目前,我国建立公务员财产申报制度中最大的障碍是部分公务员存在抵触情绪。究其原因,在于公务员法中没有明确规定公务员的财产申报制度,这就使我国的公务员财产申报制度存在先天缺陷,未能和公务员制度相伴相生。而内部公示是基于法律制度缺位的前提下的折中选择,以便有余地地开展财产公示工作。 并且即便是针对公务员内部的公示也是大有可为的,具体而言,内部监督起步于申报环节。申报体系中第一个环节就应该是调查,纪检部门应联合金融、证券、动产、不动产产籍产权管理等相关单位,在现行体制框架内探索共同研究制定财产申报相关配套措施以便对官员财产申报的真实性进行监督。

促使官员财产公示发生质变突破的关键砝码还是主政者的反腐决心,而一系列现实要求内外兼修是其必然选择,虽然“指日可待”或许过于乐观,不过而今貌似只剩下些许技术和制度难题阻碍,抱有善良期待的国民或许不需要空有期待。

 
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