中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文日前表示，2008年2月国务院提出事业单位养老改革，破除养老双轨制。到现在已经过去整整5年，双轨制依然没有破除。（1月8日《南方都市报》）

由于改革或缺顶层设计，事业单位破除养老双轨制改革的操盘手就只是事业单位自己，但试想一下，没有基本的改革路线图、监督程序、时间表等压力和动力推进，只是寄予事业单位挥刀自戕，显然是不现实的。要知道，这时候事业单位是既得利益者，并且改革目的就是要革掉自身优厚的待遇和断绝长远利益，此种语境下，事业单位破除养老双轨制改革“推而不进”，抑或遭遇较大的抵触就不言而喻了。

就此而言，郑秉文先生提出破除养老金双轨制需有顶层设计，事业单位和公务员最好一起改革的谏言是一个良方。要看到，机关事业单位自新中国成立以来就是一个整体，其工作人员都是依靠国家财政供养的国家雇员，现在要将其分割开来，让事业单位向企业看齐，公务员继续不动，这种取向不仅不能真正化解当前“双轨制”下的矛盾，还会增加事业单位工作人员与公务员的新的利益冲突。