“为了搞开发，县里向全县企事业单位的公职人员强行非法集资，最低要求出2万元。”日前，本报陆续接到凤台县部分读者反映，声称凤台县在全县范围内开展大规模的集资，并且带有强制性质……

投诉：“集资摊派，最低2万元起步”

据爆料者张先生（化名）反映，其在凤台县某事业单位上班。前段时间，单位领导开会通知并动员员工说，为给全县政府部门、企事业单位工作人员谋福利，分享经济发展成果。县里实施单一信托融资计划，由县政府牵头，县财政托底，一共募集资金2亿元用于建设。采取自愿集资，最少2万，年利率是8%，期限是2年。

“说是自愿，但没过多久就变味了。”张先生告诉记者，“估计是动员后没有多少人响应，单位又突然召开紧急会议，集资变成强行摊派。县政府规定每个单位要筹到多少款。每人要集资2万到8万元不等，11月底必须交钱，否则会扣发工资或年终奖。我所在的单位也是这样，没有办法，我最终还是借了2万元集资款交上去才算了事。”

“据我了解，一些学校和乡镇政府成了‘重灾区’。 像钱庙乡的钱庙中学，一个单位就是四十万，平摊到个人就是三至五万元不等。本来单位财力就非常紧张，个人工资也不高，这样一来，员工究竟该怎么办？”张先生表示，“这次是由凤台县政府牵头，县财政局担保，得罪不起。”

公告： 8%年利率，全县企事业单位募集2个亿

11月27日，在凤台县凤凰湖建设新区指挥部，记者看到了一份张贴的公告，正是关于此次融资。

2012年10月30日，由凤台县华兴城市建设投资有限公司（下简称华兴城投公司）发布的《凤台县县直各部门、各单位、经济开发区、乡镇各部门、各单位员工信托计划认购公告（草稿）》称，为加快凤台县基础设施建设，凤台县华兴城投与信托公司、银行合作，在凤台县直各部门、各单位、经济开发区，乡镇各部门、各单位在职及离退休人员和聘用人员中发行单一信托计划，该信托计划定向募集。

2万元起投，以1万元的倍数递增，上不封顶，投资期限2年，年溢价回报率为8%（目前银行同期存款利率为3.75%），投资收益为同期银行存款收益的2.1倍。每半年返还一次投资收益。

《认购公告（草稿）》还称，此次信托计划规模有限为2亿元，投资收益和本金安全可靠，募集资金有稳定、可靠的还款保障，凤台县华兴城投公司的经营收益及财政托底资金为主要还款来源。

《认购公告（草稿）》还展望了此次信托融资的未来：“通过发行此次信托计划，广大凤台县企事业单位职工在为全县经济发展以及城市建设事业贡献一份力量的同时，一定能够分享到经济发展和城市建设取得的成果。”

教育局： 融资是让全县今年财政预算顺利兑现

“确实有这个事，我个人就出了2万元。”在凤台县教育局，该局纪委书记朱文伟告诉记者，“应该讲，这不是集资，完全是自愿的，也不存在强制行为。”

“具体地讲，这个钱用在什么地方，我们不清楚，但我觉得我知道的我可以说一说。”朱文伟表示，“整个三季度，因为煤炭价格下跌，据说造成凤台县税收4个亿的任务只收上来6000万，这样的数据财政方面应该比较清楚。”

“财政每周都开调度会，财政年初安排的预算，到了三季度，很多预算内的资金都没有到位。举教育的例子来说，整个教育系统年初的预算是6.3亿，三季度到的钱只有3亿多，可以说，三季度末和四季度应该说预算内资金都很难以支付，主要原因肯定是煤掉价。”朱文伟告诉记者， 就从基本建设来讲，凤台县今年建设幼儿园35所，像其他的单体公寓楼、运动场，后续资金有难度。这是凤台县的整体大情况。

“此次融资的目的是让凤台县今年整个财政预算能够顺利兑现。融资刚开始的时候，我们召集所有校长动员过几次，但效果不明显。教育部门本来就没有多少钱。”朱文伟表示：“全县计划融资2亿元，是为全县各项投资能顺利完成。虽然这样，但绝对没有强制行为，我们单位就有很多人没有参与。”

操作：没有硬性规定，但也“划了框架”

“作为老师，有老中少三类人群。老年的退休了，也不想搞什么投资；中年的这块，负担也很大，上有老下有小；年轻的，本身就没有钱。老师队伍本身就比较保守，他觉得挣两个钱也不容易。”朱文伟书记剖析教师群体。

据朱文伟介绍，教育局里开过动员会，愿意办就办。第一次动员是10月中旬，但开过动员会以后，作用不大。“如果是民间融资，随他搞去。”

融资到11月中旬截止。作为纪委书记，朱文伟个人参与了，拿了2万块钱。

“会不会存在划框架的行为，学校会不会也被划个框架？”记者追问。

对此，朱文伟表示：“没有规定谁必须要拿多少，也没有任务。但说实话，确实泛泛地划了个大致框架，比如说某单位有多少人，能不能完成3000万？教育局有人拿了二三万，有人拿了5万，但也有很多人没拿。从整体看来，没有哪一家完成了。”

对于此次信托理财行为到底由哪个部门负责，朱文伟表示：“我们天天问财政要钱，教育上财政花费是大头，也需要互相支持。讲是政府常委会通过的，到底是不是不好讲。有一个认购公告，上面说得很清楚。”

乡镇：说是自愿的，没讲钱是干什么用的

按照投诉人张先生所称，乡镇政府也在融资范围内，那么，是否存在这种情况，而这些单位的工作人员是否了解，又怎样看待这件事呢？

记者随机走访了凤台县城关镇政府。

凤台县城关镇党政办王姓副主任告诉记者：“我们当时开会说，这是自愿，你们可以去搞，也可以不搞。利息多少，讲的很清楚。我们还有很多老干部踊跃地要求去搞，利息比存银行强，年利率是8厘，宣传就是这样宣传的。”

记者：城关镇具体拿多少钱？

王：不清楚。

记者： 这个钱是给谁的？

王：到银行交钱就行了。

记者：这个钱是委托给谁理财的？钱收上来后是干什么用的？

王：是给银行。也没讲钱是干什么用的。我也拿了2万元。县里就是说要自愿投入。我们问那么细干什么呢？