《黑龙江省全民义务植树条例（草案）》提交省十一届人大常委会审议。该《条例》规定，适龄公民每人每年应义务种植3棵树或完成相应劳动量的植树绿化任务。逾期未完成义务植树任务的，责令缴纳绿化费。（今日本报17版）

上世纪80年代国务院曾颁布过全民植树的《实施办法》，确有相关处罚规定。但是，《实施办法》出台时，适逢从计划经济走向市场经济的转轨过程，所以《实施办法》的具体内容，存在很多的计划时代的痕迹，比如那时候的人是单位人，公民履行植树义务，往往是以单位为组织载体，国家通过监管各个企事业单位，来判断公民是否履行了义务。但现在人的单位、职业流动性很强，怎样监管公民来履行义务？再比如，那个年代市场经济体制没有完全建立，户籍制度管理相当严，现在则完全不同了，公民的地域流动成为常态，比较典型的就是农民工进城，那么对于这些流动状态的人口，怎样来判断他是否履行义务了呢？更重要的是，30年以前的城市开发程度很低，城市里可供植树的闲置土地多，现在城市化加剧，城市向郊区外延不断扩张，市内的绿化也由专业的园林部门操作，没有可供植树的闲置土地，公民履行这一法定义务，往往得到距离城市较远的郊区地带，履行义务的成本太高。

因而，对不履行植树义务课以处罚，虽合法但不一定合理。三十年过去了，以前有着特定时代背景的义务植树法律法规，已经不能适应现实需要了，更不应当成为现代地方立法的蓝本和参照。其实几年前，《全民义务植树条例》的立法工作就已经提上议程，但就目前而言，立法进程显然要加快，要面向当下的现实就义务植树的义务范畴、敦促手段、管理方式等，做出合乎时宜的评估与厘定，尽快让地方义务植树立法有法可依。