今年7月初，马鞍山市雨山区孙底社区在全省首创社区”道德评议会“，通过社区、业委会、物业、居民各出代表协调解决社区矛盾，至今已解决社区问题10余件。安徽大学新闻传播学院院长芮必峰认为，这种评议会可以作为公民自治组织的雏形，逐步加以完善和推广。

四方共管，合力协调邻里纠纷

孙底社区的“道德评议会”是今年7月初成立的，充当“法官”的是社区、业委会、物业、居民代表，每当居民发生争议矛盾，都可以到这个评议会上“评理”。

今年6月底，孙底社区有一户居民家天花板滴水，怀疑是楼上水管坏了，但又拒绝楼上住户打开天花板检查的要求。双方闹到社区，社区邀请业委会、物业、居民代表一起上门，楼下居民打开了天花板，果然是楼上住户水管漏水。最后，楼上住户赔偿了楼下住户的损失，双方握手言和。通过这件事情的启发，孙底社区“道德评议会”顺势成立。

马鞍山雨山区委常委、宣传部长吴玲说，孙底社区“道德评议会”之所以将业委会、物业、居民代表吸收进来，也是吸取了以往的教训。以前的社区负责人，总认为社区代表着一级政府，有权对物业公司发号施令，在屡次“碰钉子”后，决定与对方开展合作，而这一点又需要业委会的支持。

孙底社区主任陶海玉说，社区委员会与业委会，应携手为社区居民服务。评议会作出的“判决”，往往需要物业来监督执行，因此物业进入评议会也是有必要的。至于让居民代表加入评议会，既让他们成为见证人，也通过他们形成一定的“社会舆论”，让毫无法律效力的评议会“判决书”对当事人有了一定的约束力。

楼顶争端，评议会上和谐处理

马钢花园是马鞍山市一个大型小区，十多天前，马钢花园一村有两户居民发生矛盾，住在顶层11楼的居民，安装栅栏门将上楼通道完全封住，这引起了楼下各层居民一致反对，其中8楼住户反对最强烈。然而，不管怎么反对，11楼住户就是拒不拆除栅栏门。接到楼下居民们反映后，社区工作人员上门做工作，可对方仍不为所动。

几天前，11楼、8楼住户应邀来到社区，“法官”们已经端坐“堂上”。8楼住户向评议会投诉称：“楼顶平台归该幢楼全体住户所有，11楼不该独自‘霸占’；如果失火，楼顶平台也是居民们避难处，通往楼顶的楼梯也算是‘消防通道’。” 而11楼住户则“辩称”，楼下居民尤其是8楼住户，老是爬上楼顶平台，在上面蹦蹦跳跳，弄出很大的声响，严重影响他们家人的生活。

“道德评议会”充分听取双方意见后作出“判决”， 8楼住户书面承诺上楼顶平台时动作要轻；11楼住户立即拆除栅栏门。两家住户签订协议，很快履行了评议会的“判决书”。吴玲告诉记者：“成立‘道德评议会’在马鞍山乃至全省都是首次，自今年7月份以来，在孙底社区已经化解各种矛盾纠纷30余件，解决问题10余件。”

“道德评议会”可逐步完善和推广

马鞍山雨山区通过“道德评议会”的方式化解社区矛盾的做法，引起了安徽大学新闻传播学院院长芮必峰的关注，他认为，这种评议会很好，可以作为公民自治组织的雏形逐步加以完善和推广。

芮必峰认为，马鞍山作为全国文明城市，公民自治是现代文明的重要内容。由于历史原因，我国社会力量得不到很好的发展，所有社会问题基本上由政府来解决，因此，发展社会力量显得意义重大。

芮必峰说：“这种半自治或者说自治组织，能够很好地培养公民的理性、自觉性和自治能力，而不是一遇到什么纠纷就立刻去找公安，去找政府。马鞍山必定还是先行了一步，合肥也应该在条件成熟的小区成立相应的组织，能够让居民们享有自治组织带来的便利。”

“应该说类似的社会自治组织将是今后社会发展的趋势。”芮必峰表示：“但是，目前‘道德评议会’还是不能申请批准成立，它只能以现在的形式在小区里存在。”