“始终坚持以人为本、民生为上的服务理念，我们一定能把民生工作做得更好。”在接受星报记者专访时，芜湖市市长杨敬农道出了芜湖民生工程为何亮点频现的原因。

紧公用支出、松民生投入，将更多财力向民生倾斜，力促芜湖300多万群众生活更幸福。今年芜湖市委、市政府继续实施39项民生工程，共投入71.5亿元，比上年增长51%。

打造“五有”民生，惠及300多万群众

近年来，芜湖市委、市政府始终坚持“以人为本、民生为上”的执政理念，紧紧围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，全市300多万群众从中受益。

星报记者：群众利益无小事，作为市长，您是如何看待民生问题的？

杨敬农：我们经常说要提高人民群众的生活水平，增长群众的幸福感，其实就是要保障和改善民生。我认为这是我们经济和社会发展的根本目的，也是我们党委和政府所要追求的终极目标。所以，民生问题是我们一切工作的重中之重。

星报记者：近年来，芜湖在实施民生工程中取得了哪些成绩？

杨敬农：自2007年以来，已累计投入169亿元，去年一年就投入47亿元，实施了39项民生工程，惠及全市300多万群众，人均受益1200多元，是全省平均水平的1.5倍。

实现了城乡低保应保尽保，农村以及城镇低保补差标准均超过省定标准的20%以上。

提高了医疗保障水平，全市城镇居民医疗保险和新农合参保率均达到98%以上；居民医保报销比例达到70%，新农合住院费用补偿率超过45%，居民医保门诊统筹病种由8种扩大到23种，住院最高补偿提高到10～12万元。

建立了低保户、五保户、计生对象、重度残疾人等困难群体和弱势群体的基本生活保障体系；建立了从幼儿教育、义务教育、高中和中职教育到技能培训的终身教育资助体系，实现了均衡教育。

建立了以新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度、最低生活保障制度、基本养老保险制度为主体的社会保障体系。加快了城镇廉租房、公租房、安置房建设步伐，建设廉租房4.73万套、公租房1.59万套，占全省任务的21%。近三年，市区拆迁城建棚户区152万平方米，完成2532户农村困难户的危房改造，大大改善了群众住房条件。

新举措新办法，创新力成就“芜湖模式”

近年来，从 “均衡教育、医药分开、公立医院改革”，到“廉租、优质、共享”的保障性住房建设，再到城乡低保一体化，芜湖市在民生工程项目实施过程中不断创新，多次走在全省乃至全国前列，得到省委、省政府的充分肯定，并被誉为“芜湖模式”。

星报记者：芜湖在保障和改善民生方面有许多创新举措和亮点，已连续五年受到了省政府的通报表彰，许多工作都走在全省甚至全国前列。请您介绍一下芜湖的经验和模式有哪些？

杨敬农：近几年来，我们在保障和改善民生工作方面确实做了一些创新和探索，也形成了自己的一定特色。比如，建立了廉租住房建设与棚户区改造、安置房建设和商品房开发“三结合”的制度，建立了保障性住房建、管、养“三分离”的模式，组建了宜居集团公司，对保障性住房实行专业化管理。

另外，芜湖在全省率先对新农合和居民医保进行整合，打破城乡限制，统一参保标准，统一报销待遇，建立居民医保与职工医保相互转接机制。还有就是在深化医疗卫生体制改革方面，我们取消了市、区及市辖四县共20家公立医院的药品加成，切实缓解群众看病贵的问题。

此外，我们还在全省率先建立低保、五保优抚对象保障标准与物价指数上涨的联动机制，保障低收入困难群众的基本生活。在落实义务教育“两免一补”政策的基础上，为学生免费提供作业本，实现了免费义务教育。拓展了政策性农业保险范围，支持特色农业发展。

与此同时，市区还取消了城乡差别，在低保、救助、住房和教育等方面实行同城同待遇，逐步实现城乡一体化。对于进城务工人员，只要有稳定的工作和住所，都可以享受“同城同待遇”。