眼下，许多失能老人已成为家庭的沉重负担，由于护理难度较大，他们想进养老机构却往往会遭到“婉言拒绝”。一些养老机构负责人表示，照顾失能老人工作量大，特别容易出现意外，大多数养老院不愿意接收他们入住。（7月25日《经济参考报》）

提起失能老人这个词，相信多数人会感到很陌生，然而这样的失能老人就生活在我们周边，我们对此可能见怪不怪。最近在第48届台湾电影金马奖颁奖礼上，包揽三项大奖的《桃姐》正是在主仆温情包裹之下显现出失能老人老无所依的严肃问题。

叶德娴扮演的一位老人，为刘德华饰演的少爷罗杰的家族工作了整整六十年，伺候过老少五代人，如今年逾古稀突患中风，少爷罗杰突感茫然，又忙于工作，四处奔波无暇顾及，只好把她送去老人院，一段平凡感人的情感徐徐展开。

文艺片主要的卖点就是大打温情牌，具体而言就是所谓的主仆情深。主仆情深虽然在我们周边已经成为了旧事物，不存在讨论的意义，但母子情深、父女情深等等传统亲情在现实中却显得有些淡漠了。

家庭养老是我国传统的养老模式，但由于经济转型所带来的社会结构、价值观念、家庭结构和功能的变化，使得家庭养老功能趋于弱化，由此引起的失能老人生活困难、精神生活孤独等问题层出不穷。

另外，桃姐在进养老院问题上也没有遇到问题。现实情况是养老机构大部分拒收失能老人。根据《2009年民政事业统计报告》，近一半的机构表示，只接收自理老人或以接收自理老人为主，不收住失能老人。能接收失能老人的机构要价太高。而据资料显示，香港从2004年起，公办养老院就不再收自理或半自理老人，原因是“公共资源有限”的情况下，要让那些最需要帮助的老人优先得到照顾，重点放在失能老人身上。 目前全港能够提供给老人的只有7万多张床位，有一半是私营的，一半是由政府提供的。 当前政府为每个床位提供每月1万元港币的补贴，如果是家居养老，则每月补贴4000元。因此，香港特别行政区提出了以“居家安老为本、院舍照护为后援”的措施。

由此，在鼓励母子情深、父女情深等传统亲情模式养老的同时，政府应勇挑重担，加强制度性建设。失能老人的基本权益，也需要通过法律的形式，明晰他们应当拥有的权利，以及各相关主体的责任和义务，这也是失能老人照护体系能够正常运转的根本保证：政府要加大投入，对有限的照护资源进行效果最大化的配置，即让需要照护的人尽可能地纳入到照护体系中来。打破行业垄断，渐渐开放养老市场，鼓励兴办养老机构，通过公建民营、民办公助等方式增加市场供应。