地方政府不能举债、严格限制劳务派遣用工、设立老年节……昨天上午，十一届全国人大常委会第二十七次会议审议了预算法修正案草案、劳动合同法修正案草案和老年人权益保障法修订草案，部分草案新规定密切关系社会热点。 综合新华社

预算法修正草案明确地方政府不能举债

针对部分地方政府债务上升的情况，预算法修正案草案明确规定，地方政府不能举债。

全国人大法律委员会副主任委员洪虎在会上表示，一些常委委员、部门和专家提出，近些年地方政府债务急剧上升达十万多亿元，带来的问题和潜在的风险必须引起高度重视。法律委员会经研究认为，地方应严格遵循编制预算不列赤字的原则，对地方债务应从严规范。

据此，修正案草案删除了一审稿中关于地方政府举债的规定，明确“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”

劳动合同法修正草案限制劳务派遣用工

针对部分企业存在的劳务派遣滥用的现象，劳动合同法修正案草案严格限制劳务派遣用工岗位范围，规定劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。

全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图在会上表示，劳务派遣用工制度的滥用不仅损害了劳动者的合法权益，也对常规的用工方式和劳动合同制度造成较大冲击。

据介绍，为严格限制劳务派遣用工，劳动合同法修正草案规定劳务派遣“只能”在“三性”岗位上实施，并对其含义作出进一步界定：临时性是指用工单位的工作岗位存续时间不超过六个月；辅助性是指用工单位的工作岗位为主营业务提供服务；替代性是指用工单位的职工因脱产学习、休假等原因在该工作岗位上无法工作的一定期间内，可以由被派遣劳动者替代工作。

同工同酬是劳动合同法规定的一项重要原则。为切实维护这一原则，草案增加规定劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同以及与用工单位订立的劳务派遣协议，载明或者约定的向被派遣劳动者支付的劳动报酬应当符合同工同酬的规定。

我国拟规定每年农历九月初九为老年节

全国人大常委会会议昨日初次审议的老年人权益保障法修订草案规定，每年农历九月初九(重阳节)为老年节。

全国人大内务司法委员会副主任委员张学忠在会上表示，目前全国有25个省、自治区、直辖市在相关地方法规中规定了老年节或敬老日。截至2010年底，中国60周岁以上老年人达到1.78亿，占总人口的13.26%。据预测，到“十二五”期末，老年人口将达到2.21亿，到2025年突破3亿，2055年前后达到峰值4.87亿。目前中国80岁以上高龄老人超过2000万，失能、半失能老人约3300多万，平均每个家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流动性的增强，使城市“空巢”家庭大幅增加，目前已接近50%。

草案规定，积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务，规定禁止对老年人实施家庭暴力，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。在保障老年人财产方面，草案规定子女或者其他亲属不得干涉，不得以骗取、盗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当由老年人继承或者接受赠与的财产。