崔永元公益基金第六期乡村教师培训拟培训100名湖南乡村教师。对此,湖南省教育厅回复:不反对、不支持、不参与。崔永元见到回复,在微博中怒斥湖南省教育厅:“不努力、不作为、不要脸!”(6月12日《人民网》)
崔永元公益基金属于慈善公益组织,慈善公益组织是现代社会整体结构中第三部门的重要组成部分。政府与慈善公益组织的关系是政府与第三部门的关系。现代第三部门理论告诉我们,政府与慈善组织是一种社会分工,因此应各司其职,不可相互替代。
不过政府部门应该做好慈善公益组织的服务员,这个角色的职能是为慈善组织提供全方位的服务,营造积极宽松的发展环境。具体说应提供设立登记服务、政策咨询服务、信息咨询服务、调解仲裁服务和铺平与国际慈善组织合作道路牵线搭桥服务等。
然而政府与第三部门之间不存在强制性的义务关系,从这点上说,崔永元痛斥湖南教育厅的行为有些出格。然而,教育问题本应该由教育主管部门负责,湖南教育厅却以“三不”回应展现尸位素餐的姿态,确实有不作为的嫌疑,或许这三不回应只是惯用的官方辞令。
不过,一味批评教育部门也不是办法,教育主管部门在教育上不用心也有客观原因,当下GDP是硬指标,地方政府为了提高地区的经济效益,纷纷把改善投资环境、促进经济发展作为工作的重心,把大部分资金用在了工程上,而把发展教育、公共卫生、养老等社会性失业的责任交予下级政府。乡村教师作为教育的最后一环所分得的社会资源就最少,这是畸形的发展模式决定的。崔永元公益基金即便培训了100名乡村教师,那也只能算是杯水车薪。
而这种发展模式,应该说是一种社会发展规律。但在唯GDP道路上走得太远显然背离了经济发展的初衷。唯GDP论是经济契约而非社会契约。一个高度负责任的政府需要社会契约来约束。政府及其工作人员也符合最基本的“经济人”假设,在公共政策的制定和执行过程中,会追求自身利益的最大化。政府自利性总是会自发的膨胀,除非遇到约束和限制。而社会契约就是这种约束,显然这种契约不是三言两语的怒斥。