美国国防部长帕内塔6日结束为期九天的亚太之行。访问期间，他重申“战略东移”政策，宣布将美国海军六成战舰部署到太平洋。他与多国官员接触，强化军事同盟，通过军事安全议程设置来扩大美国在亚太地区的影响。不过，专家认为，情势发展可能与帕内塔的公开说法相反：美方主动采取的上述行动可能影响亚太地区稳定，而面临预算削减的美军可能无力落实“东移”政策。在这个意义上，帕内塔此次亚太之行可以说：疑问多于解释。 据新华社

解释“东移”还是设置“议程”

帕内塔此行，名义上是向亚太地区有关国家阐述美国安全政策重心转移，然而有不少人质疑其真实动机是借此设置亚太地区的安全议程。

香格里拉对话会是帕内塔此行重点。他在会上宣布，到2020年，美国海军军舰在大西洋和太平洋区域的部署比例将由五五开调整为四六开，届时美国在太平洋的军力部署将包括6艘航母。此外，巡洋舰、驱逐舰、潜艇数量也将占美国海军舰艇半数以上。

对话会期间，帕内塔与有关国家防务官员展开密集接触，分别会见日本、韩国、新加坡、菲律宾、马来西亚和澳大利亚等国官员，强化美国与上述国家军事同盟的意图明显。

此后，帕内塔又先后造访并非美国盟友的越南与印度，讨论防务合作、军售等事宜。五角大楼的官员说，帕内塔访问这两个国家意在发展新的伙伴关系。

建立秩序还是无益稳定

访问期间，美方官员多次强调美国加强在亚太地区的军事部署有助于地区稳定，并称美国并不针对任何一国，也无意介入相关领土纠纷，只是协助在亚太地区建立相关秩序。但是美国媒体指出，此次得到美方重点“照顾”的越南与菲律宾两国都是南海争端的当事方，求援美国各有目的。

美国战略与国际问题研究中心东南亚项目主任鲍尔说，越南显然对其周边及其在亚洲的位置有战略考虑，因此欢迎美国介入。该中心中国问题专家葛来仪坦言，亚太地区不少人担心，美国帮助菲律宾等国加强防务，可能让这些国家更加肆无忌惮，反而增加了对抗的危险。

力所能及还是力不从心

尽管美方对“战略东移”提出诸多设想，但是当前美国面临财政赤字与公共债务压力，国防预算将大幅削减，能否顺利“东移”也便成为一个很大的疑问。

按照五角大楼计划，未来10年内，美国国防预算将削减4870亿美元。美国智库传统基金会中国问题专家成斌评论说，与大西洋不同，太平洋更为广大，在这里派驻更多军舰、实施更多演习势必让美国海军面临更多压力，舰机损耗、部队疲惫程度都将加剧，唯一的办法就是建造更多舰船。当前，美军只有282艘战舰，已经低于海军方面能接受的313艘的下限，而政府还将进一步减少舰船建造。“纸上”的军舰无助于扩大部署，或给盟友以安全保障，反而会让当前服役的装备维护时间减少、士兵训练推迟、战备受到影响。