如今，一些人打着“外出考察”等各类名目进行“公费旅游”的现象并不鲜见。我们不妨以史为鉴，来看看历代政府是如何治理这个问题的。

“驿站” 免费供应食宿

古时候的交通极不发达，各地人员往来极为不便，因此自秦汉时期，中央政府就建立了相应的沿途接待制度，由各地的地方官府设立“驿站”，负责过往官员的接待服务。

驿站所需要的物资、经费由中央或地方政府负担。于是，驿站的建立就为公文传递和官员出差提供了方便：一是免费使用车船马匹等交通工具，二是免费供应食宿，三是能获得当地的一些土特产。

官员凭身份享受 “驿馆”待遇

到了唐代，公务往来日益频繁，这项制度也日臻完善，不仅中央政府设置了招待所——“驿”，而且地方政府也设置了“馆”，形成了数量众多的“驿馆”。既为官员因公出差这种日常的行政管理活动提供必要的物质条件，也是对官员的优待，进而演变为一种特权。出差的官员享受驿馆的接待服务需经过上级批准，携带通行凭证方可获得相应的待遇。当然，官员的身份和品级不同，饮食、住宿、车马的接待标准也不尽相同。

驿馆接待造成沉重财政负担

宋元时期大致延续了唐代的政策。明朝初年，贫苦农民出身的明太祖朱元璋，吸取元末“给驿泛滥”导致官吏腐败、民怨沸腾的教训，从洪武元年就颁布法令对某些特权者进行了限制。他命令“非军国重事不许给驿”，明示大小官员“不得擅乘驿馆船马，违者罪之”。

然而到了明中叶以后，由于朝政腐败，驿馆泛滥，管理混乱，各地政府不堪重负，虚报冒领盛行，部分地方官员乘机欺上瞒下，横征暴敛搜刮驿银，敲诈勒索支应驿差，贪赃枉法累害于庶民百姓。为了取悦、奉承来往官员，很多驿馆还建有楼台亭阁，或因山就水，或凿池植树，营建有四时美景的内部景观，以致朝野“清邮传以疏民困”的呼声四起，迫使明朝政府三次对驿馆管理进行了较大规模的改革。可惜，再好的规定也有人钻空子，一些高官子弟本来没有权力享受服务，但照样在自己的旅途中作威作福，一样待遇也不能少。驿馆接待制度产生巨大的接待费用，造成了中央政府沉重的财政负担。