记者在河南汝州调查时发现，这里的非法拼装车市场泛滥，触目惊心——不仅组装车，更是翻新旧车，而且种类更加齐全，给交通安全埋下了极大隐患。这些组装车大多流入农村，有些竟然被当做校车来接送学生。（3月21日《中国青年报》）

一个明摆着的问题，在一个法治国家里，有问题先问法律。《报废汽车回收管理办法》先行在前。在去年，校车安全事故层出不穷，这倒逼了《校车安全条例（草案）》的迅速出台。可惜的是，貌似威严的法律在一定程度上顾得了城市，却在一定程度上难以顾得了农村这个边缘地带。

笔者以为，拼装泛滥，发人深省，个中缘由笔者试归纳为三重罪与罚。

其一，有法难依。很可惜，国家的规定，不可谓不严格，但是到了报废车场，却如一纸空文，即便是有《报废汽车回收管理办法》也仅仅使得查处此类违法行为变得有法可依罢了，查处不代表彻底解决问题，如何形成一个完善的报废车回收处理体系才是重中之重。即便是有了《校车安全条例（草案）》，但是上有政策下有对策，或者更确切地说光有政策，使得下面失策。校车问题虽然入法，但资金问题如何解决是一个悬而未决的问题。因此，报废车变成校车，并非偶然，实为地方政府不作为的必然。因为拼装车售价便宜，所以颇有市场，这些车辆主要有两个流向，一是农村地区婚丧嫁娶用来接客人的“家宴车”，二是一些农村小学、幼儿园用来接送孩子的校车。多么触目惊心而又无奈。法律法规更显尴尬。

其二，取证困难。随着换车周期的提前，现在很少有把私家车、客车真正开到报废的。因此，此类案件作案现场虽然比较明显，新闻中拼装处理厂已经占地数百亩，但获得有效的法律证据较为困难。这就决定了打击的困难。

其三，定罪困难，缺乏震慑。目前非法拼装行业成本低廉，并且风险比较小，一般只有在造成一定影响后，公安机关才会介入。并且这类事件如果造成影响，那么所造成影响的必然是难以言说的惨剧，其危害也不是严重二字概括得了的。目前急需一次标志性的事件来给非法拼装者来一次震慑。

不过板子不能只打在非法拼装上。

总而言之，犯罪行为是如此的明目张胆，而相应的处罚却姗姗来迟，而又难以界定。所谓其身正，不令而行，除了犯罪分子的张狂无知之外，也应该反省下一贯的立法思维。头疼医头，脚疼医脚，只能是错漏百出。笔者期待一个资金投入，并且能把资金用在刀刃上。