财政部、民政部、国家体育总局1月30日公布了《彩票管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》），并将于今年3月1日实施。这是我国继《彩票管理条例》颁布后，彩票行业发展史上又一重要成果。此次发布的《实施细则》共6章64条，对《彩票管理条例》的各项规定全面细化。从基层彩票销售机构的角度来看，《实施细则》对实际工作中容易产生模糊认识的地方做了明确规定，具有极强的操作性。

明确彩票不予兑奖的情况

《实施细则》第三章第四十二条规定，彩票售出后因受损、玷污等原因导致无法正确识别的不予兑奖；纸质即开型彩票出现兑奖区覆盖层撕刮不开、无兑奖符号、保安区裸露等问题的不予兑奖。不予兑奖的彩票如果是因印制、运输、仓储、销售原因造成的，彩票发行机构、彩票销售机构应当予以收回，并按彩票购买者意愿退还其购买该彩票所支付的款项或者更换同等金额彩票。

去年深圳闹得沸沸扬扬的即开型福利彩票“争分夺秒”案件，正是因印制问题而导致的。随着《实施细则》的出台，这类问题就有了裁决的依据。

进一步明确兑奖期限

《实施细则》第三章第四十三条规定，彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内兑奖。最后一天为《全国年节及纪念日放假办法》规定的全体公民放假的节日或者彩票市场休市的，顺延至节日后或者休市结束后的第一个工作日。

因兑奖期限引发的官司国内有（2008年北京汪亮兑奖案），国外也有。1996年，美国印第安纳州就发生了一起因兑奖期限引发的诉讼，结果是彩票公司因没有以适当方式告知彩民兑奖期间而败诉，可能要赔付上百万美元。《实施细则》对兑奖期限的进一步解读，消除了因理解偏差而形成的模糊认识。

规定强制劝捐将被问责

《实施细则》第三章第四十五条规定，彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者及其工作人员不得违背彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠奖金。这就明确规定了不得以任何理由要求中奖者捐款。

彩票从业者有义务判断彩民是否成年

《实施细则》第二章第三十一条规定，彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者，在难以判断彩票购买者或者兑奖者，是否为未成年人的情况下，可以要求彩票购买者或者兑奖者出示能够证明其年龄的有效身份证件。

此项规定要求，彩票销售人员不能以无法判断购买者是否成年为由，向未成年人销售彩票或者兑奖。

对非法彩票进行了定义

《实施细则》第一章第七条对“非法彩票”做了明确定义。非法彩票，是指违反条例规定，未经国务院特许，擅自发行、销售福利、体育彩票之外的其他彩票；在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；未经财政部批准，擅自发行、销售的福利、体育彩票品种和彩票游戏；未经彩票发行、销售机构委托，擅自销售的福利、体育彩票。