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在错误时间传递“不平衡”信号 ——中国俄罗斯否决安理会涉叙决议草案前后
中国常驻联合国代表李保东在表决中投否决票
 

俄罗斯和中国4日在安理会叙利亚问题决议草案表决中投了反对票。中国常驻联合国代表李保东说,中国认为在当前形势下,片面向叙利亚政府施压,预断对话的结果,或强加任何解决方案都无助于叙利亚问题的解决。

一次关键投票

安理会当天的投票情况格外引人关注。表决原定美国东部时间9时举行,但由于分歧严重,时间一再推迟,最终于11时50分举行。此前,安理会进行了近两小时闭门磋商。

分析人士指出,如果该草案获得通过,局势的发展就是在叙利亚强行实现“政权更迭”。草案的焦点之一在于它会否成为军事干预叙利亚的幌子。具体来说,就是它会不会像去年关于在利比亚设立禁飞区的安理会决议那样,成为外来军事干预的口实。俄罗斯认为,在利比亚问题上,北约滥用了安理会授权。这一次,俄对决议草案中任何军事干预叙利亚的明言或暗示都表现出不容忍态度。

立场截然不同

叙利亚危机发展到现在,美英法等国宣称,叙政府已经失去了继续执政的合法性。西方国家支持和推动这一草案,和当初处理利比亚问题如出一辙。假借安理会决议,北约对利比亚进行军事打击,推翻了卡扎菲政府,同时造成利比亚平民大量伤亡和财产重大损失。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金多次公开强调说,安理会处理叙利亚事务时,必须要从有关利比亚问题的决议草案造成的恶果中吸取教训。

就在安理会4日开会前几个小时,俄罗斯提出进一步修改意见:一是为叙利亚政府与反对派的谈判设定条件;二是相关措施只针对叙政府,没有同等地用于反对派。而美国常驻联合国代表赖斯则表示,“无法接受”俄罗斯的建议。

表决结果并不出人意料。俄罗斯和中国投否决票,意在避免安理会发出在叙利亚内战中偏袒一方、打压另一方的“不平衡信号”。

表决时机不当

俄罗斯等国与西方国家的主要分歧不仅表现在决议草案的内容上,还体现在投票时间上。俄罗斯和中国一直非常关注叙利亚局势的发展,并在安理会积极参加了有关磋商。俄罗斯曾要求叙利亚政府和反对派代表和谈,并将在下周派外长拉夫罗夫等高官访叙。这是俄罗斯发挥政治影响、努力斡旋的表现,应当得到国际社会的支持。但西方国家以叙利亚局势“非常紧急”、“时不我待”为由,对俄罗斯等国的合理关切置之不理,迫使安理会当天就表决。

正如中国常驻联合国代表李保东在表决后的解释性发言中所说:“有成员要求继续就草案进行磋商,这是合情合理的。但遗憾的是,上述合理关切未被采纳,在各方仍有严重分歧的情况下强行推动表决,这无助于维护安理会的团结和权威,无助于问题的妥善解决。”

反应 美英法德不满 叙利亚“感谢”

联合国安理会4日就叙利亚问题决议草案进行表决,俄罗斯和中国对决议草案投了反对票,安理会其余13个理事国投了赞成票。

美国、英国、法国、德国等国常驻联合国代表在解释性发言中对决议草案未能获得通过感到非常不满。美国常驻联合国代表赖斯说,该决议草案被否决使得安理会不能就解决叙利亚问题达成一致。她同时表示,叙利亚目前的政治危机日益加深,对国际和平与安全构成了威胁。法国常驻联合国代表阿劳德说:“对安理会、叙利亚人民以及爱好民主的人来说,今天都是悲伤的一天。”

针对中俄就叙利亚问题决议草案投了反对票的消息,叙利亚官方通讯社5日报道了叙利亚常驻联合国代表贾法里的表态。贾法里在安理会发言时称希望能够首先在叙利亚的范畴内解决叙危机,然后再在阿盟范畴内加以解决。

他同时向那些“捍卫人权和联合国宪章,尤其是防止其他国家内政被干涉”的国家表示感激。“我们向那些保护国际安全与和平的国家表示感激。历史将铭记他们那令人尊敬的立场。”贾法里说道。

原因 俄外长:草案两个问题需修改

俄罗斯外长拉夫罗夫5日说,俄罗斯对由摩洛哥向联合国安理会提交的涉及叙利亚问题的决议草案投反对票,主要是因为俄方对该草案中有关叙当局与反对派应承担的义务和叙举行全国对话的目标持不同意见。

俄塔社援引拉夫罗夫的话报道说,该决议草案在目前形势下实施可行性很小,草案存在两个问题需要修改。首先是对叙当局的要求,草案要求叙政府把自己的安全力量和军队从所有城市和居民点撤回军营。而俄方希望在草案中加入冲突各方应同时停止暴力行动、停止占领城市街区的内容。

拉夫罗夫说,俄方认为,任何决议都应先由叙国内各方达成一致,然后再提交联合国安理会审议。

本月7日,拉夫罗夫将与俄对外情报局局长弗拉德科夫访问大马士革,并与巴沙尔总统举行会晤。

链接 中国在安理会行使否决权记录

联合国安理会4日就叙利亚问题决议草案表决,中国和俄罗斯对决议草案投否决票,决议草案未通过。这是中华人民共和国在1971年恢复联合国席位后,作为安理会常任理事国第八次使用否决权。中国目前是使用否决权次数最少的国家。

■ 2012年2月4日,中俄就中东局势(叙利亚)相关决议草案投反对票

■ 2011年10月4日,中俄就中东局势(叙利亚)相关决议投反对票

■ 2008年7月11日,中俄就非洲和平与安全(津巴布韦)相关决议投反对票

■ 2007年1月12日,中俄就缅甸局势相关决议投反对票

■ 1999年1月25日,中国就马其顿局势相关决议投反对票

■ 1997年1月9日,中国就中美洲:迈向和平的努力决议投反对票

■ 1972年9月10日,中国和前苏联就中东局势(巴勒斯坦)相关决议投反对票

■ 1972年8月23日,中国就接纳新会员国(孟加拉国)决议投反对票    综合新华社

 
 
 
   
   
   
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