近期，工信部下发《通知》，要求运营商对业务办理、套餐消费、国际漫游等消费行为进行免费消费提醒。《通知》自发布之日起执行，最迟将于2012年7月1日起全面实施。记者了解到，目前三大运营商已推出一些免费提醒服务，不过这些免费提醒服务并不全面。（本报昨日12版）

资费不明、乱扣费、霸王条款、滞纳金、相关产品质量以及客服服务等等问题，是我们广大用户经常碰到和要投诉的。事实上，这种“运营商贵用户贱”、“运营商是上帝”畸形现象背后，是运营商的强势与用户弱势两种截然不同的话语权在市场交易中的真实折射。也就是说，面对权益，谁大谁小，其中凸显的是话语权的差异。用户为何在交易市场的博弈中缺失话语权？主要是用户虽然数量多，却各自为政，难以形成有机联系，因而处于弱势地位。运营商凭借其居高临下的独特地位，单方面解释条款，联手向用户施压，而用户不堪重负又欲罢不能。

所以，笔者以为，工信部是该下发通知，进一步加强电信服务用户消费提醒工作，但用户话语权的缺失最该提醒，最重要的是要使用户真正成为市场的主体，在与运营商的博弈中居于平等地位。倘若工信部能出台并严格执行更多高效制度，真正保障用户，“用户是上帝”才能成为现实。