据新华社 水域面积萎缩至不足200平方公里——这是我国最大淡水湖鄱阳湖的最新“生态图”。水位持续低枯的背后，令人忧心的是人为破坏肆意开发现象的日趋严重，有关部门保守估计已有上万亩鄱阳湖水域被侵占。谁在“蚕食”鄱阳湖？记者近日深入鄱阳湖区，就此进行了追踪调查。

大肆填围湖区，鄱阳湖“很受伤”

广阔的湖域水面、生物多样性，使鄱阳湖成为全球最重要的候鸟越冬地和湿地生态区域之一，也是长江最重要的洪水调蓄器。但如今这个江西的“母亲湖”正面临着深度伤害。位于鄱阳湖核心区的都昌县南山滨水西区，正对着鄱阳湖松门山水域，一些山体被劈开，推土机和运土车将旁边山体石块甚至建筑垃圾，填入干涸的鄱阳湖湖床上；围绕湖边堤坝周边商业楼盘正在紧张建设。当地介绍，滨水西区包括公园在内大约有400亩土地是围湖和填湖所得。

在鄱阳湖主要水域的鄱阳湖湿地公园珠湖边，鄱阳县“大胆”引进开发商劈山填湖，投资约20亿元建国际度假村。记者看到，被劈开的山体填平了小湖湾；一栋栋三四层高的别墅正在紧张施工，配套开发的休闲旅游场地也占了部分湖面……江西省国土、水利、渔政等部门证实，近年来，一些地方政府在未被审批的情况下，通过围湖造田、填湖造地等进行开发建设，保守估计已有上万亩鄱阳湖水域被侵占，且有愈演愈烈之势。

“这样大肆填湖围湖，让处于低枯状态的鄱阳湖雪上加霜。”江西省科学院鄱阳湖研究中心副主任、生态专家戴年华忧心忡忡地说，近年来，尤其是2011年江西出现罕见春夏干旱，鄱阳湖持续低水位，生态环境已受到很大冲击。而这些侵占、“蚕食”鄱阳湖的开发行为，更是严重降低了它的生态净化能力。

造地生财成“创举”，禁令成空文

鄱阳湖水域“填湖围湖”开发早有禁令。2001年的《江西省河道管理条例》明确规定“禁止围湖造田和修建填湖工程”。那么是谁在纵容，甚至为“填湖围湖”开绿灯呢？记者采访发现，填湖围湖背后最大推手是沿湖一些地方政府。在土地使用指标越来越紧张，以及湖边土地潜在开发价格高的背景下，不少地方将眼睛盯上鄱阳湖水域。   都昌县滨水西区开发建设领导小组办公室负责人认为，当前对耕地保护越来越严格，土地红线不好轻易触动，虽然填湖围湖对生态有一定影响，但填湖造地生财也是当地解决发展中土地紧张和资金困难的一个“创举”。当地群众也给记者算了一笔账：都昌县通过“湖湾丽景”用地出售和预计的土地买卖，总体预期收益约为6亿元，远远高于当地公布的2.5亿元滨水西区总开发投资。而一些沿湖政府进行围湖巩固湖岸线、造景建公园等，也拉高了湖边土地价格。

鄱阳湖多头管理，也是填湖围湖现象难以遏制的一个重要因素。目前，鄱阳湖管理涉及水利、国土、农业、环保、林业、交通等多个部门，职责交叉。每个部门只管理涉及鄱阳湖一个方面的内容，“各念各的经”现象明显。江西省国土部门有关负责人告诉记者，只要符合地方土地利用规划可以填湖。但水利部门认为：“地方如果把填湖纳入土地利用规划，没有经过水利部门批，也是违规行为。”但由于水利执法力量薄弱，一些违规填湖围湖行为被调查数年，直至地方将“生米煮成熟饭”，还是没查动。