前不久涡阳丹城镇发生丙肝感染疫情，让市民对个体诊所的医疗安全有了一份警示。昨日，记者跟随合肥市蜀山区卫生监督所执法人员在该市翠庭园菜市看到，一条不足50米的街面，居然密布3家“黑诊所”。卫生监督执法人员在执法现场也坦言，目前在黑诊所的整治上还有很大难度，面临“斩草容易除根难”的现实窘境。星报在此提醒广大市民，如果发现在您的周围有黑诊所存在，可以拨打我们的电话0551-5223765来举报，我们会及时反馈给相关部门予以查处。

现场

“黑大夫”都是“老熟人”

昨日，记者与卫监执法人员来到位于合肥市政务新区翠庭园菜市，沿街不足50米的街道上开着3家无名“黑诊所”，面积都不足8平方米，卫生条件很糟糕，到处脏兮兮的。一张桌子，一个药品架，几个输液架就是全部家当。卫监执法人员进入黑诊所时，这些“黑大夫”脸上并无惊恐之色。执法人员告诉记者，这几位已是“老熟人”了，今年已经两次对他们立案处罚了。  在现场填写了检查笔录后，执法人员在门口贴上了取缔公告。

记者在现场还看到，3家黑诊所里的药品架上摆满了空药盒。执法人员说，“黑大夫”往往把药品放在家里或别的地方，等人来看病时才去拿。

尴尬一

黑诊所存在着市场需求

记者了解到，这些黑诊所约100米处就有一家社区卫生服务站，是什么让市民来到这些黑诊所就医呢？记者在现场随机采访了几位曾在这些黑诊所就医的市民，他们表示，来这里看病的多是一些低收入群体，他们没有医保，而这里收费低廉、服务热情，甚至能提供上门服务，治个感冒挂个水只要几十元。到社区卫生站往往要先检查化验搞半天，治疗费用高，效果还不一定有这里好。

卫生监督执法人员告诉记者，黑诊所之所以“黑”，一是没有相关医疗资质，诊治设备及医疗药品不符合卫生部门的要求和标准；二是这些黑诊所的确有自己的消费群体，所谓疗效好，往往是因为他们违反抗生素合理用药规范，任意加大剂量所致。

尴尬二

处罚招数只有“三板斧”

执法人员告诉记者，目前他们对黑诊所的处罚措施只有三种：查扣药品、行政处罚、依法取缔。而在行政处罚中，对第一次处罚的可罚款5000元，第二次8000元，第三次10000元，对不履行行政处罚规定的可移交法院申请强制执行。对经两次行政处罚后仍在非法行医的移交公安部门。但对于没收非法所得，又往往因黑诊所没有账目很难执行到位。

无证行医行为一般不触及刑法，而行政法规上又没有对无证行医者规定强制措施，几千元的罚款根本起不到震慑作用，他们很快就会重新换个地方“另起炉灶”。

支招

加强宣传监督、完善医保

“黑诊所”是公共医疗体系的暗疾。如何让黑诊所没有生存的土壤，保障国家公共卫生安全和人民健康，卫生监督所负责人提议：

一是加大宣传国家基层医疗政策的力度；二是要加强舆论监督，曝光典型案例，发动群众揭露举报黑诊所，使非法行医者无藏身之地；三是需要进一步完善法律法规，加大对无证行医者的处罚力度。不仅对无证诊所罚款和没收医疗器械，还要让无牌行医者追究刑责；四是政府要尽快建立相对完善的医疗保障体系，使低收入人群能够方便有效地享受到基本医疗服务。