公车改革举步维艰，备受公众关注。11月19日，工信部等三部门联合发文，进一步降低党政机关公务用车的采购价格，明确要求排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。11月21日，国务院法制办公布的《机关事务管理条例（征求意见稿）》规定，“县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革”。条例中还明确规定，超编制、超标准配备的公务用车，由本级政府公务用车主管部门收回和处理。

车改17年，进步了多少？

我国公车改革已进行17个年头。如果从2003年正式启动“公车拍卖”、“公车货币化改革”等措施算起，深度公车改革也有8年了。但是，年复一年的公车改革，似乎一直挂着“空挡”，没有真正起步。超编配车、公车私用、车轮腐败的势头依然强劲。

据国家财政部、国家发改委的调研数据显示，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元至2000亿元，这还不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车，每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。

既然公车改革迫在眉睫，而且喊了17年，为什么政府采购中汽车依然位列前三位？“这正是政府官员贪婪的表现。”广东省深圳市人大代表郑学定坦言，公车改革实施者本身就是既得利益者，这是个绕不开的难题。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青将公车改革的阻力归纳为两点：“一是待遇论，领导干部往往会有一种传统思维，认为达到一定职务就应该享受一定的待遇，应当使用公车。二是安全论，很多人认为，领导干部想的事情多，又做事又开车，不安全。”叶青表示，如果这两个观念不转变，公车改革难以推行。

车改新政，作用有多大？

据报道，全国超编配车率已经超过50%。面对公车泛滥的严重局面，该如何适用改革新政？记者注意到，管理条例中明确规定：超编制、超标准配备的公务用车，违反规定接受的捐赠车辆或者配备的越野车，增加高档配置或者豪华内饰的公务用车，由本级政府公务用车主管部门收回和处理。“法条已赋予国务院机关事务管理局对各个部委超标车辆的没收权，能否严格执法，就要看机关事务管理局能不能挺过人情关。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。

怎样区分车辆公用还是私用，如何监管公车私用，怎样处罚，是网民最为关心的。悬挂“公务车”标志，或在车内安装GPS，是叶青和郑学定代表都看好的形式。不仅方便群众参与监督，而且对开公车办私事的情况能有效监控。

对于管理条例的出台，叶青唯一感到遗憾的是，其中涉及公车改革内容只有一句话。“这还很不够。还需要一份公车改革指导意见。”叶青说，不管怎样，两个规定明确了公务用车实施社会化改革的方向，这意味着公车改革向前推进了一大步，破冰有望。

综合《检察日报》