据《新京报》报道 决策权、执行权、监督权分离，这一被视为行政体制改革先导意义的制约机制，将在京破冰。25日，北京召开全市深入推进廉政风险防控管理大会，计划用五年时间（2012年至2017年），逐步建立规范权力运行的三大体系。

领导干部权力重新配置

前日，北京市委常委会讨论通过《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》，提出将“建立权力结构科学化配置体系”，“实现决策权、执行权、监督权相对分离”。

会议通报，“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“是督促广大党员干部改进作风、廉洁从政的重要保证。”

此前，北京原崇文区曾试行廉政风险防范管理，即围绕日常工作查找风险点，但尚未介入权力运行层面，北京市委书记刘淇表示，“这次我们要推进的是抓住规范权力运行这个关键”，重点抓好三件事情，权力结构配置、权力运行监督、信息化防控。这三项工作涉及权力资源的重新配置，关系到利益格局的调整，领导干部的权力重新配置是一个重大利益调整，所以这是一项重大的改革举措。

手握大权领导是防控重点

对于廉政风险防控，刘淇梳理出其重点领域：工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域，征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的领域和舆论关注热点；重点对象，领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权的领导干部，以及人、财、物管理等关键岗位的；重点部门，涉及重大政府投资项目、重大工程和重大活动的单位。

权力相对分离杜绝“三拍”决策

对话人：北京大学法学院教授王锡锌

记者：北京即将建立的权力结构科学化配置体系，对于“廉政政府”会起到哪些效果？

王锡锌：这个意义不仅仅在于制度防腐，更重要在于改变权力过分集中的现状，杜绝拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的“三拍”决策。

记者：政府部门内部协调制约，是否会流于形式？达不到廉政目的？

王锡锌：北京提出了一个很好的应对措施，“权力网上运行”，也就是说，是决策问题，还是执行问题，或者是监督不到位，通过系统设计一目了然。这是制度设计的进步。倘若如此，通过“权力网上运行”，引入社会监督，就能破解深圳推行时遇到的难题，使权力结构科学化配置体系真正落地。