人来人往，车来车往，生活在城市中的人们，是否关注到你生活的城市是否在健康发展。

昨日，一份旨在为安徽各个城市发展“诊断”的《2011年安徽省城市科学发展评价》报告，由省城市研究中心课题组发布，这已是自2009年以来第三次发布年度安徽城市发展报告：2011年，合肥、马鞍山、铜陵、芜湖城市综合发展水平是全省“前四强”。

其中，经济发展指数前四位排名是马鞍山、合肥、铜陵、芜湖，但这四个城市的生态环境保护排名分别是倒数第一、第十一位、第十四位、第七位。

合肥、马鞍山、淮北“带头跑”

四个城市群“各领风骚”

据省城市研究中心课题组介绍，2011年《安徽城市科学发展评价体系》报告今年首次增加了各城市群（圈、带）内各城市的指数评价，更能消除区域发展不平稳所带来的结果不公平。

皖北城市群 综合发展总指数第一位的是淮北市，其次是蚌埠市，然后是阜阳市、亳州市、宿州市。分指标经济发展指数排前三位的是蚌埠市、淮北市、宿州市，资源利用效率和生态环境保护指数排在前三位的都是亳州市、蚌埠市、淮北市，社会和谐发展指数排在前三位的是淮北市、蚌埠市、阜阳市。

合肥经济圈 综合发展总指数的排名为合肥市、淮南市、巢湖市、六安市。

皖江示范区 综合发展指数排在前三名的为合肥市、马鞍山市、铜陵市；倒数前三名的为六安市、巢湖市、宣城市。分指标经济发展指数排在前三位的是马鞍山市、合肥市、铜陵市；倒数前三名的也是六安市、巢湖市、宣城市；生态环境保护指数排在前三位的是安庆市、滁州市、芜湖市，排在倒数前三名的是马鞍山市、六安市、铜陵市。

江南城市群 综合发展指数排在前三名的城市为马鞍山市、铜陵市和芜湖市，后三名的城市为黄山市、池州市、宣城市。分指标经济发展指数前三名的城市也是马鞍山市、铜陵市和芜湖市，生态环境保护指数前三名的城市为芜湖市、池州市、宣城市。

芜湖经济倒退3位，蚌埠经济进入前五

17个市座次“重排”

今年，全省17个地级市综合发展存在很大差异。排在前五位是合肥市、马鞍山市、铜陵市、芜湖市和黄山市，与上年相同。排在倒数前五名的是六安、宿州、亳州、阜阳和巢湖，上年的后五名为阜阳、宿州、宣城、六安、亳州。

巢湖上了倒数排行榜，比上年后退了3位，宣城从倒数排行榜去除，阜阳市进了3位。排在6～12名的城市分别是淮北市、安庆、蚌埠、淮南、滁州、池州和宣城，比上年进位较多的是安庆市、宣城市，分别进了4位、3位，滁州市进了2位，较上年后退位数较多的是池州市，后退了5位。

经济发展指数排在前五名的城市是马鞍山、合肥、铜陵、芜湖、蚌埠，与上年相比，马鞍山再次进入经济发展指数首位（2009年经济发展指数排名第一），前进了3位，与去年一样，合肥市、铜陵市还是第二位、第三位，芜湖市由上年的第一名变成了第4名，后退了3位，发展速度明显变慢。

蚌埠市经济发展加快，进入了全省经济发展前五名，比去年前进了4位，去年经济发展指数排在全省第五名的宣城市今年退出前五名行列。排在倒数第一至五位的城市依次为亳州、阜阳、六安、宿州和巢湖，上年是阜阳、六安、安庆、宿州、亳州，安庆经济发展速度加快，甩掉了经济发展指数倒数第三的帽子，一举前进了9位。

生态环境保护指数与上年相比，变化非常大。排在前五位的城市有：亳州、蚌埠、安庆、滁州、淮北，与上年完全不一样，上年前五位为黄山市、淮北市、六安市、马鞍山市、淮南市。排在倒数第一至第五位的城市为马鞍山、六安、淮南、铜陵、宿州，与上年相比，后退位数较多的是马鞍山、六安市，都后退了13位。

声音

把脉 城市发展滞后，影响经济发展

与全国其他省份相比，安徽城市发展相对滞后，在一定程度上影响了经济快速发展。早在2008年，省人民政府参事孙自铎就提出了这样的观点：安徽城市化水平低于全国平均水平；城市经济实力弱，缺乏具有辐射力的大城市；城市基础设施与全国相比，相对不足；城市竞争力水平低；城市管理水平不高，孙自铎提出了安徽城市发展的五大“不足”。

针对安徽城市现状，孙自铎认为要处理好七大关系，即城市化发展与工业化关系，迫切解决城市化滞后于工业化的问题；小城镇与大中城市发展的关系，用大城市带动中小城市发展；城市建设与管理的关系，将二者放在同等位置上；城市定位与品牌关系，以特色造品牌，提高企业知名度；正确理解和对待经营城市，实现政府行为与市场机制有机结合；行政区划调整要有利于城市空间拓展；城市物质建设同时不忘城市精神文化的构建。

对策

走“特色新型城镇化”之路

以全面转型为主线，促进城镇化从单纯追求速度向着力提升品质转变，从城市同构、区域分割向错位发展、协调推进转变，从不完全城镇化向深度城镇化转变，走新型城镇化道路，省住房和城乡建设厅厅长李明提出。

因为人口变动情况是反映城镇化发展状况的最直接指标。安徽是人口输出大省，人口分布皖北大于皖南，人口流动呈省内与省外并重、流出与回流并重的新趋势，所以就地城镇化和省内外的异地城镇化将在较长的一段时间内并存。

推进特色新型城镇化可以采用以下政策：推进重点地区转型发展、跨越发展；建立适应人口就地城镇化和异地城镇化双重特征的户籍制度；建立以土地用途管治为核心的土地管理制度；建立促进农村转移人口实现市民化的社会保障制度；创新投融资体制机制；完善有利于特大城市（中心城市）发展和人口集聚的行政区划。