也门总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫23日在沙特阿拉伯首都利雅得签署权力移交协议。数以千计也门民众当天继续示威,抗议协议赋予萨利赫司法豁免权,要求追究萨利赫法律责任。
今年,埃及的穆巴拉克、利比亚的卡扎菲一个身陷囹圄,一个命丧黄泉。萨利赫这棵政坛“常青树”也终于倒下。
反悔三次终下决心
萨利赫23日晨离开也门首都萨那,前往利雅得参加权力移交及实施机制协议签字仪式,结束33年执政生涯。
这一协议由海湾阿拉伯国家合作委员会提出,旨在化解也门危机。
签字仪式设在沙特王宫雅玛玛宫,一些海湾国家、欧洲和美国代表及联合国也门问题特使贾迈勒·本·奥马尔出席签字仪式。沙特国家电视台直播画面显示,在沙特国王阿卜杜拉·本·阿卜杜勒—阿齐兹见证下,萨利赫在协议书上签字。执政党和反对派代表随后签字。萨利赫说,他愿与反对派建立“真正伙伴”关系,共同“处理国家事务”,重建“危机所破坏的一切”。
今年1月以来,也门局势持续动荡。海合会4月提出调解协议,萨利赫4月至6月三次表态愿意签署协议,均在最后一刻变卦。
三个月内举行大选
萨利赫6月3日在位于萨那的官邸遇袭,面部严重受伤,随后前往沙特治疗3个多月并在9月回国。萨利赫回国后多次表态准备交权,但要求消除不稳定因素,把权力交付可靠者。联合国安全理事会10月通过决议,要求各方停止暴力并呼吁各方尽快以海合会倡议为基础,签署和解协议。
按联合国特使奥马尔的说法,萨利赫移交权力后将前往美国纽约疗养。依照交权协议,萨利赫把总统职权移交给副总统哈迪,后者与反对派组建联合政府。反对派推举候选人领导政府,联合政府有两年过渡期,三个月内举行总统选举。萨利赫和他的亲属享有司法豁免权,在新总统就任前继续保留总统头衔。
儿子掌控精锐部队
分析师认为,萨利赫签署交权协议后,他的国内影响力不会就此消失;他的儿子艾哈迈德掌控也门政府军精锐部队共和国革命卫队,侄子叶海亚和塔里克分别主管中央安全部门和总统警卫队。
奥马尔23日在萨那乘飞机前往利雅得参加签字仪式。他登机前告诉媒体记者:“(交权)协议将赋予副总统权力,以执行海合会协议。”奥马尔说,也门联合政府应在两年过渡期内举行国内对话以修改宪法。“签署协议标志着也门人在化解政治危机、推动国家前进方面迈出一大步。”他说。
也门一些反对派激进者反对萨利赫享有司法豁免权,认为这意味着反对派向萨利赫妥协。一些没有从交权协议“分得一杯羹”的人同样持反对意见。
人物
萨利赫:“蛇头上跳舞的人”
萨利赫1942年出生于也门首都萨那的一个普通军人家庭。由于受到来自家庭的熏陶,萨利赫16岁就参军。1962年,萨利赫加入了“自由军官”组织,并参加了推翻王室政权的“九·二六革命”,此后很快就在军界一路攀升,官至曼德海峡军区司令。1978年,年仅36岁的萨利赫出任阿拉伯也门共和国(即当时的北也门)总统兼武装部队总司令。1990年南北也门统一后,萨利赫担任也门总统至今。
美国《纽约时报》曾分析指出,萨利赫多年来在也门动荡复杂的政局中屹立不倒,靠的正是其老谋深算的平衡之道。在宗教分化严重、部落众多的也门,萨利赫多年来都小心挑选并扶持大量部族领袖,以平衡各方利益,维持其统治。
一个典型的成功案例是在1994年,南北双方领导人矛盾激化后导致全面内战爆发。萨利赫知道仅靠自己的北方军队无法击败装备精良的南方军队。于是他与各部落达成协议:如果部落武装帮他击败南方军队,就有权将缴获的南方武器作为自己的战利品。这将众多的部落都拉拢到了萨利赫一边。
3个月之后,内战就以南方领导人出逃国外而告终。正是由于萨利赫深谙这种复杂而惊险的平衡之道,西方媒体曾赠其一个外号:“蛇头上跳舞的人”。
预测
也门未来局势仍难乐观
数以千计民众23日继续在萨那市中心示威,要求追究萨利赫的法律责任。一些人呼喊口号:“萨利赫必须受审。”示威者萨米亚认为协议使也门免于内战,但“我们在诉求没得到满足前将留在街上”。
也门政治危机持续时间将近一年,原本就状况堪忧的也门经济在混乱中不进反退,加之南部地区与“基地”组织相关联的极端武装分子又在不断趁火打劫,无论谁在明年1月的也门总统大选中获胜,都不太可能在“后萨利赫时代”带领也门很快地回归正轨。因此,在短期内,也门局势仍难令人完全乐观。
点评
中东北非前路迷雾不散
萨利赫是中东动荡大潮中,继突尼斯总统本·阿里、埃及总统穆巴拉克、利比亚领导人卡扎菲之后下台的第四位强人。
这些强人的下课,很大程度上源自他们本身的原因,当事国人民的选择理应受到尊重。几十年前,他们在上台之初,也曾胸怀国家强盛愿景,获得人民支持。但是,长年执政导致他们麻木懈怠,失去对民众心声的感知,落后于时代发展大潮,所取得的成就也为岁月所稀释。
然而,强人下课,恐怕仅是中东未来动荡与变革相交织的开端。近期突尼斯数百宗教极端组织成员袭击电视台,埃及上千抗议者与军警的血腥冲突,利比亚重建进程的百废待兴与激烈博弈,均为最新例证。
人们看到,在强人下课过程中,外部力量干预起到重要作用。没有美国唱衰“老朋友”,穆巴拉克不会倒得那么快;没有北约轰炸,卡扎菲未必很快重复萨达姆的命运;在也门,出于反恐等方面顾虑,美国施压力度可谓经过精准计算,这是萨利赫这么能“挺”的重要原因。强人下课,动荡可能持续。但无论如何,新瓶不会再装旧酒,变革正在发生。
链接
也门动荡大事记
1月 也门爆发反政府示威
2月2日 萨利赫宣布不参加2013年总统选举
3月18日 萨利赫宣布全国进入为期30天的紧急状态
3月20日 萨利赫解散政府
3月21日 西北军区司令等一些军区将领宣布倒戈
4月至6月 萨利赫三次表态愿意签署协议,均在最后一刻变卦
6月3日 萨利赫在位于萨那的官邸遇袭,面部严重受伤,随后前往沙特治疗
9月23日 萨利赫返回也门,随后多次表态准备交权
11月23日 萨利赫在利雅得签署权力移交协议
星报综合