“其他很多地方早已停止收取的综合技术服务费，但在滁州，多年来一直强行收取，不交纳就不发施工许可证。”近日，有施工单位向本报投诉称，对建筑行业来说，综合技术服务费是经营服务性收费，本应按照自愿委托、有偿服务的原则来签订服务合同，但滁州市建管处收费靠的是行政审批权力。

综合技术服务费究竟如何定性？滁州建管处果真是强制收费吗？日前，记者来到滁州市进行了调查。

多家施工企业不满：签约是“被自愿”？

11月2日上午，记者联系上一家外地的建筑施工企业。听明记者的来意后，这家企业的老总大倒苦水。

“在滁州市，每年按工程量要交纳0.4%的综合技术服务费，这项收费在外地很多地方早就停止了。”让该老总感到更为难堪的是，回到公司总部报账时，财务人员一看多出一笔数额高达几十万的技术服务费，表示很不理解，认为他这是在拿公司的钱做人情。

“但不交纳就不给发放施工许可证，滁州一直是这样强行实施的。”该老总说，最终总部财务人员还是接受了他的说法。

据他们介绍，在领取施工许可证的窗口，会被告知要交纳综合技术服务费，还会告知必须与所谓的“滁州市建筑活动综合技术服务中心”签订一份委托合同，“说理说情都是没有用的，拿不到施工许可证就无法开工。签约的合同上说是自愿委托，其实没有哪一家自愿把钱白白送出去，因为没有享有任何服务。”

知情人道出原委：借公司名义乱收费

11月3日上午，记者约见了一名知情人。据其介绍，早在3年前，省物价局和当时的省建设厅就联合下文，明确要求建筑活动综合技术服务机构不得进行强制性服务和收费，但滁州市建管处多年来假借公司的名义，一直在违规收取，按照他们的收费标准，每年收费近千万元。

知情人称，2003年，滁州市建管处下面成立了一家公司，名为“建筑活动综合技术服务中心”，以该公司的名义向施工单位收取综合技术服务费，当时物价局核定收费5年。所谓的服务中心在滁州市建管处，只有一个执照，没有办公场地，没有服务人员。

记者查阅了2008年6月10日由安徽省物价局和省建设厅联合下发的通知，通知中明确规定，建筑活动综合技术服务应是自愿交纳、有偿服务，不得强制性服务和收费。

记者暗访收费窗口：滁州看不到省里文件？

11月3日中午，记者来到滁州市行政服务中心的建委服务窗口。一名施工企业老板正在办理施工许可证，记者与他交谈得知，综合技术服务费必须交纳。

“我是外地刚到滁州的施工单位，请问办理施工许可证要交纳哪些费用？综合技术服务费在合肥早就不交了，能不能免交？”记者向窗口工作人员询问。“必须要交，不交就不能领证（施工许可证），这是规定。合肥是合肥，滁州是滁州。”工作人员一边回复，一边拿出几张纸的材料，让记者对照上面的要求和程序办理相关手续。

“2008年省物价局和建设厅就已经下文了，要求综合技术服务费自愿交纳，我不想交纳这笔费用不可以吗？”记者继续询问。

“滁州看不到省里的文件，我们按照市里的规定来办。”

随后，记者来到滁州市建委办公大楼。经过一番打听，记者来到市场科，听到记者打听“综合技术服务中心”，一名女性工作人员很是警惕：“你有什么事就说，找公司没必要。”记者表示想找这家公司的负责人，商量免交综合技术服务费一事。该工作人员强调不可能，谈都不用谈，费用不可能减免。

“省里文件没发到滁州，我们这里没有。”建管处办公室刘主任如是说。

建管处道“苦衷”： “公司”就是一个“饭碗”

根据采访了解到的情况，记者辗转联系上滁州市建管处处长童理久。 就记者提出“强制收取综合技术服务费”的质疑，童处长表达了这么做的苦衷。“很多外地建管处是全额拨款，而在我们滁州，建管处是自收自支的事业单位，财政不拨工资，工资全靠收取服务费。”他说，综合技术服务的内容是为企业提供工程项目施工质量、施工安全等多方面的服务，滁州建管处基本上做到了，但服务还有不到位的地方，以后会加强。

“既然省物价局和建设厅明文规定必须自愿交纳，那么施工单位就有权拒交，你们为什么采取强制收取的办法，不交钱就不给办证？”记者质疑。

“省里不了解下面的情况，我们是自收自支的单位，有100多人在工作，市财政每年拨的钱也就十几二十万，根本运作不了。今年大约收了七百万综合技术服务费。”童处长强调说。

“建管处有收费的许可吗？成立综合技术服务中心起什么作用？该中心为何没有办公场地和人员？”记者追问。

“建管处不能收费，必须要成立一个公司，‘公司’就是一个饭碗。”