古代交通、客运和商贸多赖水运，而巢湖正是长江、淮河二大动脉的中介湖泊和中枢水道，所以历代政府都十分重视对巢湖的管理，或设置管理机构，或制订规章、条例和公约，由军由政，五花八门，难以尽述。这里仅就管理史上那些带有特色并曾发挥过效应的“机构”做些简介，以供回顾过去，展望未来。    

两汉时期：巢湖“楼船官”

今合肥市域在汉代分属于九江、庐江二郡，而巢湖正位于二郡之间并被分辖。汉代于二郡内水域并置“楼船官”。所谓“楼船”，即指建有楼层的大船（战舰），巨者高十余丈，“载坐直之士三千人”。楼船早在战国时代即有建造和使用，多用于战争。汉代“楼船”是水军代名词，兵士称“楼船士”，军官称“楼船官”，最高统领为“楼船将军”。  有学者考论，汉代“庐江郡（安徽）有一个船厂——楼船官建造战船。”（《华夏春秋志》）楼船官即使主职于水师或造船，但也会对湖域具有特别的管理功用。

唐宋时期：巢湖“游奕船”

游奕（弋）船，代指一种用于军事治安的舰船及其军政机关，主责是巡游水道以监视那些军政事件多发地域，并应对突发事件。

唐宋经济繁荣，巢湖和江淮水运贸易旺盛。同时也最为匪盗关注。唐李德舆任淮南节度使时曾向朝廷上《请淮南等五道置游奕船状》，求准置游奕船，并筹集壮丁编训水上治安巡警队伍。唐中后期，凡兵多地广者，朝廷还增设“游奕使”，来瑱就曾以御史中丞身份兼任淮南游奕使，是位专巡淮南境内和巢湖水系治安的特命大臣。

如果说唐代“游奕船”是水上治安警察部队，那么宋代“游奕军”则是正规水师编制。宋代设有游奕军，与强勇前军、强勇右军、武定军、忠义军、雄边军、全年军并称，庐州府游奕军驻于巢湖。

明清时期：巢湖巡检司

巡检为武官职名，始于宋代，主要设于关隘湖泊险要之地，以防范民众聚集起事。金、元、明、清皆承袭宋制，设司巡检。

明代为加强对巢湖的治安管理而特设巢湖巡检司，又称“焦湖司”，始置巡检官员，机关设在巢城，司公所位于巢城的西南隅，即临近东湖口的湖滨，便于直管巢湖和应急管理。

清代续设焦湖巡司。乾隆三十五年（1770年），司所曾一度移驻柘皋镇。史料记载，寿州人江凯、夏锦荣，都于乾隆年间出任柘皋司巡检。据《巢县志》记载，巢湖司巡检员俸工银与驿丞员相同，可见属一般吏员。

清末：巢湖“汛营”

“汛营”为地方军营。清代兵制，凡千总、把总，外委所统率的营兵均称“汛”，其驻巡的地区称汛地。陆军称“旱汛”，水军称“湖汛”、“河汛”、“塘汛”，一般都驻营于水陆交通要道和军政要地周围的集镇，既是军营，又是练兵场。

清末朝政黑暗，官员腐败，巢湖居民常聚义举事，同时也有湖匪出没，“焦湖司”对此无能为力，清政府即于中庙、柘皋等处建汛屯兵。光绪十年（1883年），安徽巡抚裕禄奏准，特设巢湖水师营，负责搜巡水域。水师营编制115人，辖有炮船16艘，首任管带为许桂林，下属船长称哨官。营部驻巢城，下辖各炮船分驻巢湖水系各港口码头，如薛宫殿、三河镇、花塘河、中庙等。光绪三十一年，再度扩大编制，并改进装备。

1912年：巢湖水上警察专局

民国初建，安徽省府撤销清巢湖水师营而改置巢湖水上警察专局，归属省水陆警察厅，袭用水师营装备，负责湖上治安管理。那些炮船枪械，年久失修，不能使用，警察专局形同虚设，湖匪日益猖獗，甚至将炮船缴械。  民国十六年，改为巢湖水上公安局，归属省民政厅，管辖巢湖水面及流域内巢县、合肥、舒城、庐江等县境方圆300余里区域。日寇占据巢湖后，水上公安局自行解散。

解放后：管理几度变化

1954年6月成立巢县巢湖管理区，简称“巢湖区”。是巢湖有史以来，第一个直接而专门管理巢湖的副县级政府职能机构，归巢县人民政府领导，区政府机关驻巢城。

1955年6月，成立巢湖水上工作委员会，定期在巢湖区办公。

1959年6月，重建巢湖区，归属合肥市管辖，区政府设在中庙镇。由于巢湖区属于以管为主的行政机构，管理效果不理想，故于1962年撤销。

1971年1月，巢湖、六安两个专区联合成立巢湖湖泊管理处，简称“湖管处”，驻中庙镇办公。

1979年9月，在原湖管处基础上，由省航运、水产、环保、公安等管理委员会部门和单位，及环湖县市共建安徽省巢湖管理委员会，简称“湖管会”，下设办事机构，简称“湖管办”。

今天，巢湖迎来新的历史时期。我们深信，巢湖将会迎来它美好的未来。