近日，本报热线不断接到六安市叶集试验区的出租车驾驶员反映，今年起，叶集有40余辆出租车收到叶集利民出租车公司的短信，要求他们每天必须去公司签到。如果签到次数少于15次，交通局要对此进行1000～2000元的处罚（罚款由公司代收）。如若不交罚款，交通局不给予发放油补。接到反映后，本报记者赶到叶集进行了调查了解。

出租车司机：签到不满15次就被罚

在叶集客运车站，有四五辆出租车正在等生意。当记者问及签到的事情，几位司机围拢了上来，“每天在路上跑车，还得操心这个。”司机汪师傅说：“每天上午8点到12点或者下午3点到6点，我们都要去签到。”

司机们称，为了能在出租车公司上班期间签到，他们每天都要定点往公司赶。如果赶上签到时车多，就会耽误一二十分钟。“每天为了签到，遇到顺路活还好，要不就要‘拒载’跑空车。”

司机们表示，签到不满15次就被罚款，罚款被公司代收几十日后，才看到罚款票据和《交通行政（当场）处罚决定书》。让他们感到奇怪的是，所有被处罚的依据都是一样的。

一位曾因签到未满15次而被罚款的司机说：“不交罚款就不给发放油补。”

出租车公司：签到是交通局“要求”

8月29日10点左右，记者来到了位于叶集观山路的叶集利民出租车公司。公司里，记者看到司机们正在签到。

该公司负责人张贻龙介绍，该公司部分出租车被六安市区及周边县区的车主购买，有的出租车从事异地经营，有的是为了炒作营运证价格，而真正在叶集本地经营的只是其中很少一部分。为了控制出租车异地经营，在当地交通局的“要求”下，对出租车实行“签到制”。

张贻龙认为：“出租车每月签到次数少于15次的，肯定在异地经营。”据此，公司就会通知签到次数少于15次的出租车司机缴纳罚款1000～2000元不等，然后由他将罚款集中交给叶集交通局下属单位——叶集公路运输管理所。由运管所开具罚款票据和《交通行政（当场）处罚决定书》后，该公司再将票据及“处罚决定书”返还给车主。

记者看到，张贻龙提供的罚款票据和几份《交通行政（当场）处罚决定书》上的处罚依据都是《安徽省道路运输条例》第五十八条第三项（异地营运），日期都是6月份。

运管所：签到是企业自身管理行为

在叶集试验区运管所，一位王姓所长向记者介绍，叶集部分出租车没有完全在叶集营运，导致叶集市民出行打车难，并引发黑车猖獗。为此，运管所要求出租车公司召回在外地经营的出租车。

那么，出租车公司要求出租车司机签到，是否是交通局的“要求”呢？王所长解释说，该所只是要求出租车公司的出租车必须在叶集营运，并没有要求签到，“签到只是他们公司自己管理企业的一种手段。”

记者问，出租车公司以出租车签到未满15次就定性为异地营运且收取出租车罚款，运管所在收取罚款后，填写《交通行政（当场）处罚决定书》和开具罚款票据，这种处罚行为和处罚依据是否合法？王所长沉默了一会说：“刚开始没有做好，后面已经改了。”

律师：运管部门此举涉嫌滥用职权

对于叶集运管部门和出租车公司做法是否合法，记者采访了安徽皋陶律师事务所的殷坪律师。

殷坪律师认为，出租车公司要求签到行为是企业内部管理的手段，不违反法律规定。“但是，一个月签到不满规定次数即被视为异地营运，这种做法缺乏法律依据。运管所在没有证据的基础上进行处罚，既没有事实依据也没有法律依据的情况下，就推定出租车异地营运并对此进行处罚的行为涉嫌滥用职权。”

“行政处罚须经执法单位先书面通知当事人，当事人有申请和陈诉权利，而叶集运管部门的做法在行政处罚程序上是违法的。”殷坪律师强调说。