2009年，淮北市在山东滕州招商，并成功引进淮工工程机械公司，同年该公司在淮北市经济开发区圈地300亩并奠基，2010年7月份开工建设。然而两家施工单位，在分别垫资建设了近半年和半个月之后，工程却中途停工，最终导致四百多名工人讨薪至今无果。究竟是什么原因导致这样的局面？近日记者赶赴淮北进行了调查。

工人投诉：干了半年苦活拿不到工资

38岁的淮北人荣芳，2010年7月份开始在淮工建设工地做水电安装，但是直到今天，承建方合肥宏伟建安公司欠她的近20万工程款拖欠未付。和她一样的还有来自宿州市的欧阳长峰，此外，来自安徽各地的姚爱明、许道新等等四百多名农民工也没有拿到自己的工钱或工程款。

由于迟迟拿不到工资，不少工人拨打本报热线投诉。荣芳告诉记者说，拿不到工资的四百余名工人，都是合肥宏伟建安公司和江苏南通华虹钢业公司的，在这个工地辛辛苦苦地干了将近半年了。“现在一分钱也没拿到，眼看孩子即将开学，学费到现在还没着落，实在很发愁。”

施工方：垫资建设却拿不到工程款

施工单位为何没有支付这些工人的工资以及相关工程款？

宏伟建安公司项目经理吴兵告诉记者，2010年6月，通过朋友介绍了解到，2009年11月11日上午，淮工公司举行奠基典礼，淮北市委、市政府主要领导均出席。吴兵说：“看过相关介绍后，认定这是淮北市的一个重点工程项目，因此进行垫资开工建设，从2010年7月份开工建设至今已投入一千多万，而经过多次讨要淮工只拿出四十多万，2010年12月份，我们只有停工。”

南通华虹钢业公司的项目经理张久华同吴兵一样，2011年4月1日进场施工，4月16日通过初步验收，但按照合同约定支付30%总工程款124万元，淮工公司始终没有给付。

淮工公司：直接拒绝记者采访

安徽淮工工程机械公司，为什么始终拖欠施工方工程款？

为要工程款，吴兵曾多次找开发区管委会，得知这个公司是山东鑫奥工程机械有限公司、山东金威工程机械有限公司投资的，可到山东一咨询，对方竟然说从没到安徽淮北投资过。

记者联系到淮工公司法定代表人李保群，欲咨询了解淮工项目方面相关的事情，但对方却声称：“没时间告诉你”。8月26日下午，记者致电山东鑫奥公司，公司也声称对此事不清楚。另外，记者在山东鑫奥公司和山东金威公司的网站上发现，在山东鑫奥公司联系方式一栏中，标明担任“综合部经理”的刘松涛，却在山东金威公司担任办公室经理，而联系方式却一模一样。

部门回复：施工单位“逐利”导致现状

8月25日下午，记者从淮北市委宣传部得到答复：淮北市委督查室已经于2011年8月16日对此事进行了回复。

回复信称：“淮工工程机械项目坐落于淮北经济开发区龙湖工业项目区。项目总投资3.2亿元，注册资金3000万元，由山东金威工程机械有限公司、山东鑫奥工程机械有限公司投资建设，该项目是淮北市招商引资项目，2009年7月22日正式签订协议，2009年11月11日奠基，2010年7月动工建设，之后曾多次停工，项目进展缓慢。鉴于项目建设缓慢及施工单位反映拖欠工程款问题的出现，开发区及时协调市国土局，中止了土地出让程序。”

此外，回复信中还称，“由于（淮工公司）缺乏建设资金，淮工项目单位利用工程单位逐利的心理，诱以较高利润，签订垫资建设和在工程款支付上有利于项目单位的建设施工合同。”

疑问： 投资方“空手套白狼”？

对于回复信的内容，吴兵认为，宏伟建安垫资工程款项的21%，属于较低垫资，不存在“诱以较高利润”的情况。

据一名知情者说，对于大项目，开发区一般都采取边建设、边办理手续的方式，淮工公司当时没交土地出让金也没拿到土地使用证，因此也更没有规划许可证和建设工程施工许可证。投资方为尽快建设投产，只能要求施工方垫资，一旦办下土地证，就可以用其在银行贷款，“空手”也就可套来“白狼”。

8月26日上午，记者再次致电淮北经济开发区管委会经济发展计划局长陈龙海，其表示淮北市已就此事给出回复，不便接受记者采访，并称“这个事情没有什么新闻价值”。

8月27日上午，在淮北市经济开发区淮工工程机械公司建设工地，几十名农民工来到该工地继续讨要工钱，哭诉孩子没钱交学费。吴兵和张久华无奈地告诉记者，他们手里有的只是那张政府的回复信。