昨日，省政府全文公布了《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010—2015年）》。规划中提到，几年后的皖江将出现“三极鼎立”格局；将出现4个特大城市；省会合肥在全国都将具有影响力、在长三角城市群中成为重要中心，同时还将做好承办亚运会部分项目的准备……

A.

城市定位

合肥要在全国“叫得响”

城镇规划，自然首先要给城镇进行定位。我省对于省会合肥的定位如何呢？规划中提到，做大做强中心城市，进一步提升合肥在全国省会城市中的地位，加快建设充满活力、独具魅力、创新发展、宜居宜业的现代化滨湖城市和现代产业基地，成为在全国有较大影响力的区域性特大城市，推进合肥经济圈一体化建设。

芜湖成为安徽“二把手”

规划将芜湖定位为皖江城市带承接产业转移示范区核心城市、省域次中心城市定位，加快推进芜马同城化、铜池一体化和跨江联动发展，共同构建现代化滨江组团式城市发展格局。

此外，我省将积极推动安庆成为皖西南区域中心城市；宣城、滁州、巢湖、六安等城市充分发挥比较优势，完善城市功能，提升承载力和带动力，尽快发展成为各具特色的大中城市。

未来皖江“三极鼎立”

除了大家熟知的“一带、两核、两翼”外，到2015年，皖江还将出现“三极鼎立”的局面。啥是“三极”呢，这就是合肥“带动极”、芜马巢“集聚极”、安池铜“增长极”，共同构成皖江示范区的三大发展极。

规划中给“三极”的任务分别是：合肥应进一步提升产业集聚和自主创新能力，增强服务功能，发挥辐射作用，带动示范区产业加快发展；芜马同城化跨江联动发展，形成芜马巢“集聚极”和城镇密集区；加强与南京都市圈的联动，建设联系南京都市圈和长三角的快速通道；安庆建设成为带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域中心城市，远景促进形成安池铜组合体，形成安池铜增长极。

B.

城市规模

皖江将现4特大城

定位明确了，那么未来的皖江城镇将会是什么样的规模？规划提到，2015年皖江城市带承接产业转移示范区常住总人口控制规模为3300万以内。2015年皖江城市带承接产业转移示范区城镇实际居住人口达到1800多万人，占区域总人口的55%。至2015年形成4个特大城市(合肥、芜湖、马鞍山、安庆)、5个大城市、12个中等城市，2个产业新城、27个小城市，100个重点镇、200个左右建制镇的示范区城镇规模等级结构。（见右表）

农村人口进城将提速

城镇化发展，必然离不开人力资源的保障。规划提出，必须引导人口集聚，让优质人才、高素质劳动力向集中区集聚，区域间流动人口向城市集聚，农村富余劳动力就近向城镇集聚。

在人口有序流动方面，制定保障机制，加快人才引进，吸引省外优质劳动力的流入；引导皖北富余劳动力，皖西生态移民向示范区流动；鼓励示范区内外出务工人员返乡创业，加快农村人口向城镇集聚的速度。

C.

省会合肥

合肥要在长三角成为中心城

规划中多次提到的合肥城镇密集区，包括合肥市中心城区及东部、西部、北部、西南4个新城和合肥市集中示范园区。合肥市的职能定位则为：安徽省省会，全省的商贸、科教、金融、文化、信息中心；全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地和现代服务业基地、区域性交通枢纽，长三角城市群重要中心城市。

合肥未来发展方向：南！西！

规划中一个对城市发展举足轻重的内容就是，促进区域主要城市空间拓展，重点推进各市集中示范园区建设，促进城市空间拓展。换而言之，就是定位了一个城市空间拓展的方向。其中，合肥市就是将继续推进“141”空间战略布局，重点打造滨湖区、科技创新示范基地，提升城市形象和品质。规划期内主要向南、向西发展，适当向北、向东发展。

合肥或可承办亚运会部分项目

在文体卫方面，规划明确合肥市布局现代化的省级图书馆、博物馆、展览馆、美术馆、大剧院、音乐厅、报业大楼、广播电视中心，其他中心城市建设初步现代化的图书馆、博物馆、展览馆、剧场、文化馆。合肥市建设体育中心，远期可承办全国大型运动会及亚运会部分项目。合肥市具有省、市、区三级综合医院、专科医院（所）、疾病预防控制中心、卫生监督站、中心血站、急救中心及救护网点等，医疗设备总体达到国内一流水平。