去年9月1日起，手机实名制正式实施，工信部要求对手机号码实名登记，通过电信运营商对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理。如今，手机实名制正式实行已经将近一年，运行的效果如何？

最近几日，记者连续走访省城多家商场发现，在营业厅、连锁卖场等地方，消费者购买手机卡或者办理业务都必须持有效证件。但是，在小卖部、销售网点，依然可以“无证办理”，甚至有些经销商还可以“提供身份证”。

调查：手机办卡仍可“黑户”

“小姑娘，你需要卡吗？80块钱一张，里面还有100块钱话费。”昨日，在省城大钟楼附近，一些手机卡推销者这样吆喝着，他们不但比运营商那里购买的卡便宜，而且还不需要身份证，“想什么时候不要了，你随时可以扔掉”。

而在徽州大道天地通讯城内，记者以消费者名义咨询多家代办手机卡的商家发现，虽然政策规定必须用身份证，但都打起来了“擦边球”，或者是只要告诉一个身份证号码，不管是不是本人的；或者是让消费者先购买无需办证的手机卡，然后再携带身份证去登记补办。在一家兼营移动手机卡的通讯维修中心，店主甚至坦言：“如果真心想买的话，我们可以提供假身份证，只是有一点，假如丢了就不可以补办。”

按照国家工信部的规定，从去年9月1日开始实施手机实名制，要求申请移动业务(包括小灵通)的消费者在购买卡号时，须持本人有效身份证件，运营商对证件严格核验并复印登记。

记者走访发现，目前去运营商营业厅办理入网的用户都能做到实名登记，但通过代理商销售的手机号卡则成实名登记的“盲区”。而且，这些不需要身份证就能办理的“黑户”手机卡卖得都还不错。

分析：手机实名缘何“步履维艰”

人们不禁要问，手机实名制实施已接近1年，为何在市场上推行起来却“步履维艰”？

大钟楼附近一位手机卡推销员透露，关于手机实名制的政策也听说过一些，但是没有强制性，也没有人查这事，而且哪里有需求，哪里就有市场。

一位移动通信业内人士在接受记者采访时认为，现在移动通信市场竞争十分激烈。为了争夺市场，碰到一些没有带身份证或不愿意提供身份信息的用户，怕卡得太严失去客户，运营商也往往“睁一只眼，闭一只眼”。

安徽大学电子信息工程学院教授胡艳军昨日在接受采访时分析，手机实名制实施之前，就存在着这种大量手机“黑户”，进行有效的个人信息重新登记将是一个浩大工程，要想完全杜绝，需要长时间贯彻实施；另一方面，推行手机实名制会影响到一些运营商的利益，不但技术、设备等成本会增加，而且用户数量会在短时间内减少。此外，从用户角度来看，有些用户为图方便或保护相关隐私而不愿意使用自己的身份证。

在胡艳军教授看来，这些都是手机实名制真正实施的“挡板”。

出路：如何找到“根治良方”

记者了解到，实名登记的用户不但可以有效阻止手机信息垃圾，短信诈骗等，还可享受到未实名登记所不具备的新体验，手机医疗、手机证券、手机家庭安保等服务都离不开实名登记。

但对于目前的市场“窘境”，省通信管理局相关负责人在接受记者采访时表示，目前国家相关部门暂未出台新的法规，他们会随时根据监控到的市场信息，密切关注“手机实名制”的实施进程。

而一些通讯行业的业内人士和专家也给手机实名制的实施“支起了招”。一位省城通讯业内人士就建议，在办理手机卡时，可以像银行卡一样认真核对身份证原件，让假身份证“无处可逃”。

胡艳军教授则认为，从长远利益和诚信角度来看，手机实名制是一项必不可少的制度，必须增强它的强制性因素。至于如何推动其真正贯彻实施，则需要长时间的宣传和贯彻。同时还要加强相关操作系统和技术研发，改善手机实名制的硬件条件。“只有这样，才能真正找到根治良方。”