扣人心弦的美国债务危机也再度令中国外汇储备的安全现状以及未来前景被置于审视的聚光灯下。3.2万亿美元的规模遥遥领先于当今世界,就连第二名也难以望其项背,然而,在当今的世界经济环境、国际金融生态之中,表面的“数字优势”却俨然演变成了一个必须要冲破的“事实困局”。
中国该如何冲破庞大外汇储备管理和使用的困局? 据新华网
中国外汇储备超出实际需求
尽管中国官方从未公开外汇储备中的美元比例,但经济学家们普遍认为,美元在中国外汇储备中的比例应该在三分之二左右,其中包括购买的1.15万亿美元美国国债,约占美元外汇储备的一半,其余也主要是机构债券和股票等。
虽然目前还没有一个公认的国际标准衡量一个国家到底拥有多大规模的外汇储备是合理的,但是,中国的外汇储备显然规模过于庞大、增长速度过快,远远超出了它的实际需求。
依照经济学理论,庞大外汇储备代表着相应规模的实物资源流出,这种状况长期持续其实并不利于一国自身经济的可持续发展。但是,随着国际国内经济形势的变化,尤其是国际金融危机爆发后,美元贬值造成的人民币升值预期,使中国的外汇储备一直处在“被增加”的状态。
怎样才能冲破外汇储备困局
目前,中国政府采取了一些支持居民持汇用汇的政策措施。例如,已经实现了经常项目完全可兑换,居民用于货物贸易、服务贸易等经常项目用途的购付汇需求被充分满足,资本项目下除对一些风险较大的国际收支交易存在部分管制外,企业对外直接投资,企业和个人通过合格境内机构投资者投资海外资本市场等渠道均已无政策障碍。
但是,由于人民币存在升值预期、国内外汇差利差等因素,企业和个人普遍不愿意持有和保留外汇。“藏汇于民”的障碍不在于政策,而在于涉汇主体的持汇意愿。接受记者采访的分析人士均认为,中国决策层必须狠下决心并采取实际行动,同时在结构和数量上对庞大的外汇储备进行科学管理和配置,从而有效地发挥其对国民经济发展的服务保障作用。
分析人士认为,在拓宽外汇储备使用渠道方面,还可以通过有偿援助的方式释放外汇储备规模过于庞大、增长速度过快的压力。
中国冲破外汇储备困局更为根本的途径是,必须加快转变经济发展方式,扩大内部需求,特别是最终消费,减少投资和出口依赖,实现以科技创新和内部需求为双核驱动的经济发展。