王艳春

近年来，在全国土地执法检查中，卫星遥感图片监控犹如“天眼”，使违法违规用地难以藏身。然而最近，湖北襄阳市双沟工业园却别出心裁，在建好的水泥路上 “填土种菜”，在“天眼”底下玩了一回“隐身”，被当地老百姓举报。据悉，去年五月为修这条水泥路，双沟工业园铲掉了即将成熟的小麦。（昨日本报11版）

天上有“天眼”，地上用“土掩”。这样的造假哪有什么成本，哪还需要一丝的遮掩？用当地一位官员的话说这甚至是一种“双赢之举”：既瞒过了“卫星”，又种了一季蔬菜。如此赤裸的“应付”之举，折射的无非是地方政府面对土地财政的“不可自拔”甚至“走火入魔”。

有人说“反腐不可有技术依赖”，但借助遥感卫星每年都发现了不少地方违规征地用地，而采取伪装手段躲避“天眼”也并不只有襄州区一家，2010年1月江苏邳州因土地财政致血案频发就曾在建筑工地上安装黑色伪装网来躲避卫星检查。这说明遥感卫星在发现“征地乱象”上有其天然优势，不然地方政府也不必“想方设法”隐蔽。反过来说，如果不是有了“无人情无关系”的卫星，恐怕在发现违规征地这第一个环节上就不能走太远。

遗憾的是，卫星管得了“检查”，却管不了“处理”。卫星发现了“违规地皮”，相关部门顶多被要求“复垦”，而复垦并没有一个专门的核实程序，往往是口头汇报了事或者靠卫星图片前后对比来定论，都容易衍生猫腻。这也是各地敢于用“马路种菜”的土招数瞒天过海的诱因之一。当然更重要的原因是，即便复垦不合格，也不会有很严厉的惩处。根据国土资源部公布的2009年度土地卫片执法检查结果，发现上万起违规用地，但仅有73名官员被问责，而最重的处罚仅为降级。

铁面的卫星虽“明察秋毫”，但由于人力执行的监管环节却羸弱不堪。除了处罚不够严厉，征地乱象频仍的原因恐怕还有不少，但任何一个诱因无不指向人的“问题”，说白了就是官员的权力没有一个合理边界。假如监管者像卫星一样恪尽职守、明察秋毫，假如有一个硬性的制度来制衡官员的权力，那些对土地财政“执迷不悟”者的气焰必会大大消减。

孟德斯鸠说，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验”。如果再不对违规征地祭以重罚，再不在“复垦”环节引入堪比卫星的硬性监管机制，“马路种菜”的荒诞剧还会持续上演。