本报近日连续报道了以省城紫桐新村为代表的马路市场,引起有关部门重视。对媒体曝光出的问题,有关责任单位表示立即整改、现场督办,将“马路市场”规范起来,从而使得占道、扰民的现状得到缓解。
而专家表示,治理马路市场是一个系统工程,必须采取统筹兼顾,建立多部门联动机制、综合治理的办法,既需要城管转变传统工作观念,也需要工商部门对小摊贩担负起更多的管理职能等。
商务部门回应: 加快菜市场改造进度,引摊入市
本报系列报道引起合肥蜀山区商务局高度重视,该局立即对辖区菜市场周边的马路市场进行排查清理,并制订出菜市场改造的时间进度表。
“媒体反映的问题,多数集中在正在改造和未动工改造的菜市场周边。”蜀山区商务局局长喻光告诉记者6月中上旬,区商务局专门要求市场管理中心对下面菜市场进行排查清理。对不规范的马路摊贩以劝导的方式,规划临时摊点。谈及菜市场改造的过程,喻光表示,为顺应政府政策,“今年区财政计划再投入1000万元,专门用于建设和改造菜市场资金支持,力争在年内使全区23个菜市场全部升级改造。”记者了解到,截至6月13日,蜀山区绿缘、十里店等9个菜市场通过国家标准化验收;西七里塘、安居苑等10个菜市场正在改造;还有飞虹等4个尚未动工。
记者随后联系了合肥市商务局,市场建设处一位不愿透露姓名的工作人员慎言道,“对于马路市场,我们也想进行改善,但受利益驱使很难。按照属地管理,对有问题的地方,你最好找辖区的责任单位了解。”
城管部门声音:“三单制”管理,疏导规范摊点群
媒体重点曝光了紫桐新村占道扰民的马路市场,对于其管理部门——城市管理局来说,尽管对马路市场的治理从来没有停止过,但是反而出现了“越治理越繁荣”的现象。
6月24日,合肥市城市管理局致电本报,市局已责成庐阳区市容管理局现场督办。区城管局的王姓工作人员表示,接到投诉后,由庐阳城管指挥中心督办辖区的城管部门进行处理。对于马路市场如何规范,合肥市城市管理局似乎并没有更多的声音。记者联系该局要求采访时,宣教处的工作人员只说“交由区市容局督办”。而在区市容局却声称,由区城管指挥中心处理,直接由辖区市容所解决。
对于摊点的违规行为,记者只能在庐阳区城管局得到这样的答复:城管部门今年开始实行问题处理 “三单制”:即第一次发现违法行为时,对相对人批评教育。再次发现相对人出现相同违法行为的,下达郑重警示单,责令其立即改正,否则将按法律法规予以处罚。第三次发现相对人出现相同违法行为的,依法实施行政处罚。
专家建议:依法管理,形成和谐有序市场布局
马路市场加剧着城市管理的阵痛,也警醒着城市的主人:莫要等“病入膏肓”时。
对于马路市场的形成,省社科院研究员王开玉表示可以理解,“没有规范的市场,商贩自然都会跑到马路上来。没有正规的管理,商贩就会越线。”他说,马路市场在一定时期内很难取缔,单靠一个部门的力量更是难上加难。
王开玉认为,治理马路市场是一个系统工程,必须采取统筹兼顾、建立多部门联动机制、综合治理的办法,既需要城管转变传统工作观念,从“执法”变为“服务”,也需要工商部门对小摊贩担负起更多的管理职能,同时还需要依法规划有秩序的市场。
要想彻底解决马路市场顽疾,他主张,应由政府牵头,一个部门管理,一个部门执法,两个部门监督,使城市管理成为依法管理,形成一个和谐有序的繁荣市场布局。