昨日，在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上，审计署审计长刘家义作《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。《报告》中指出，铁道部个别领导一人兼任18家所属企业董事长。审计署同日发布2011年第31号审计结果公告，公布了53个中央部门单位2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。 综合新华社

铁道部一官员兼18家企业董事长

报告中提到，在2010年11月至2011年3月，审计署对铁道部2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计并发现所存在的主要问题。

报告指出，2010年，铁道部所属信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。

此外，2003年至2010年，所属铁道部经济规划研究院受铁道部委托管理全国铁路客站站房建设工作，在未取得招标代理机构资格的情况下，截至2010年底，共向各投标单位收取上述业务收入2399.45万元，其中2010年484.14万元。

对此次审计发现的问题，铁道部表示将责成有关部门认真纠正和整改。对部分领导干部在所属企业兼职问题，已对干部兼职行为进行清理和规范。

82个部门私存逾4亿用于发奖金

报告指出，2009年以来，各部门深入开展了“小金库”专项治理活动，但此次审计发现，82个所属单位采取截留收入、虚列支出等方式，套取和私存私放资金4.14亿元，主要用于发放奖金、补贴等。

刘家义在报告中央部门预算执行审计情况时表示，一些部门监管不严，加之事业单位改革尚未到位，部分部门所属单位违反财经制度问题比较突出。此次审计发现的违规问题有80%以上发生在所属二三级单位，涉及金额49.3亿元。一是预算执行不够严格和规范，主要表现为未经批准改变部分预算资金用途、虚列支出或以拨作支等。二是私存私放资金设立“小金库”问题仍然存在。三是收入和资产管理存在一些薄弱环节，主要表现在非税收入征缴、资产核算和出租出借等方面。其中80个所属单位违规收费3.68亿元。

中国红十字会多笔资金有问题

报告中提到，今年1月至3月，审计署对中国红十字会总会（以下简称红十字总会）2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计并在审计过程中发现红十字总会在预算执行和其他财政收支中存在问题。

报告中指出，2009年底，红十字总会未将所属干细胞管理中心项目资金累计结转和结余25.32万元纳入2009年度部门决算和2010年部门预算，也未报经财政部门审核确认。2009年12月，红十字总会在中央国家机关政府采购中心确定了模拟人等设备采购项目的中标金额1227.67万元后，仍按照原采购预算1648万元与中标供货商签订采购合同，相应增加了采购数量，合同金额超出中标金额420.33万元，占中标金额的34.24%。

针对发现的问题，审计署建议严格按预算规定的支出用途使用资金，进一步加强政府采购管理。

地方政府性债务累计超10万亿

审计公告显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额10万7千亿元，其中政府负有偿还责任的债务是6万7千亿元。据介绍，地方政府性债务主要分政府负有偿还责任、政府负有担保责任的债务及其他相关债务三类。个别地方政府负有偿还责任的债务负担较重。

2010年底，有78个市级和99个县级政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。由于偿债能力不足，部分地方政府只能通过举借新债偿还旧债，截至2010年底，有22个市级政府和20个县级政府的借新还旧率超过20%。还有部分地区出现了逾期债务，有4个市级政府和23个县级政府逾期债务率超过了10%。此次审计的相关数据表明：部分地区的债务偿还对土地出让收入的依赖较大。部分地区和行业偿还能力弱，存在风险隐患较大。

针对审计发现的问题，审计机关已向地方各级人民政府出具了审计报告，提出整改要求。