日前，中国人事科学研究院院长吴江刚刚完成一份受人社部委托、针对全国绩效工资改革的报告。这份报告已经呈送给人社部，具体政策措施不久或将出台。这项事关4000万事业单位职工切身利益的重大改革，因牵涉面广，涉及单位类型差异大，牵涉利益分配人数众多，成为当前事业单位改革中争议最大的敏感问题。据《中国经济周刊》

绩效工资改革分“三步走”

福利好、工资高、清闲、干多干少一个样……一提到事业单位，不少人脑子里就会浮现出这样的场景。然而，这样的 “超国民待遇”将随着事业单位绩效工资改革戛然而止。

针对2009年国务院部署的绩效工资“三步走”目前的进展情况，中国人事科学研究院院长吴江告诉记者，第一步，从2009年1月1日起先在义务教育学校实施，解决中小学教师的绩效工资。目前大约解决了1200万人。第二步，配合医药卫生体制改革，从2009年10月1日起，在专业公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施；这部分目前也已经解决了两三百万人。第三步，从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。

据了解，目前仅有依靠转移支付的几个边远省份完成了第三步改革。“已经完成绩效工资改革的那几个边远省份，本身就没有多少津补贴，再加上工资主要是财政转移支付，因此，绩效工资相对好做一些。有些省份才刚开始，有些省份还在规范，大部分省份还没有推开。”吴江告诉记者。

混乱的津补贴成改革障碍

在诸多因素中，“混乱的事业单位津补贴”成为这项改革不能真正得以推进的障碍之一。目前，我国事业单位的津补贴从住房、交通，到饭补、降温费、过节费等，五花八门，“有些省份，事业单位的津补贴基本都在250到300项之间，发到每个人的津补贴也有十几二十项，复杂的工资单连本人都看不明白。自收、自建、自发津补贴的现象，比公务员乱多了。”一位业内人士说。

当“绩效”跟“激励”结合一起，意味着过去带有平均主义色彩的“津补贴”将一去不复返。吴江院长对绩效工资的解释更为通俗，“现在的绩效工资在过去就叫津补贴，饭补、降温补贴等各种补贴人人有份；变成绩效之后，就要‘论功行赏’，不再是通过津补贴之类来体现工资待遇。”

目前，我国事业单位实行的绩效工资是“大保障、小激励”，目的是让每个人都得到“激励”。一般来说，保障和激励的比重有7：3和6：4两种。义务教育学校是7：3，统一拿7，差别拿3；两卫（公共卫生、公共医疗单位）是6：4，统一拿6，差别拿4。即便如此，仍然众口难调，有很多意见。“关键是要进行科学的绩效考核。没有科学的绩效考核指标和考核标准是无法正确分配绩效工资的。”有关人士认为。