晒职务消费 这个“螃蟹”可以吃
国企领导人员收入多少、消费多少,以后都要拿出来“晒一晒”。河南近日出台规定,针对监督失控的国企领导职务消费问题,规定国企领导的薪酬和职务消费情况必须向职工公开,要将职务消费预算纳入企业年度预算。领导不得超预算消费,不得将履行工作职责以外的费用列入职务消费。不得违规使用信用卡、签单等形式进行职务消费。(6月8日《人民日报》) 放眼现实,国企负责人晒薪酬并不稀奇。但形成制度化约束——“国企领导不晒账目,职工可向上级纪检监察部门举报”,似乎还无先例。
其实,早在2006年国资委就下发《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》,严格控制央企领导用车、出国考察、业务招待等职务消费。但是,尽管舆论年年呼吁国企负责人职务消费透明化,但始终不能遂愿。
如果抛开成见,打量职务消费,就会发现职务消费并无原罪,作为国家公职人员履行公职时的公务消费开支,职务消费是必需的。只是,这种必需成了藏污纳垢地,职务消费发生了异化,成为了变相的高福利,甚至是腐败的渊薮。比如,有时,职务消费成了深不见底的筐,住房、汽车、宴请、疗养、旅游,连送请、贿金都被纳入这个“大箩筐。
当然,仅仅制定制度要求国企负责人晒职务消费还不够,接下来还面临的问题是,制度出来了,落实不落实?如何落实?落实不到位,怎么办?再比如,有的人选择性地晒,或者消费多晒得少,对其如何惩处?此外,还需厘清什么是职务消费,如何避免职务消费成了深不见底的大箩筐?笔者注意到,河南的相关规定提出,领导不得超预算消费,不得将履行工作职责以外的费用列入职务消费。不得违规购买或更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备,不得违规使用信用卡、签单等形式进行职务消费。这看起来很有必要,但不妨再细化些。
当然,要求国企负责人晒收入、晒职务消费,其目的是为了管住他们乱花钱的手。而要管住他们不安分的手,归根到底需要严格约束权力。一言以蔽之,既要严格约束权力,也要还原和壮大公众权利,才能有效遏制包括国企腐败的各种腐败。在此,希望河南晒职务消费能够走下去、走得稳、走出效果,从而发挥范本作用。