铁道部宣布,从7月1日开始,全国铁路将实行新的列车运行图。届时,时速300公里动车组列车将实行票价浮动。这是铁道部首次明确提出动车组将实行票价浮动。目前,铁道部尚未公布动车组票价浮动的具体方案。一名铁路方面专家认为,此举表明铁路在向市场靠近,更愿遵循市场规律发展。
动车组实行浮动票价很容易让人想到淡季打折,但是众所周知,票价浮动包括上浮和打折,面对票价浮动制度,更真实的公众感觉,恐怕还是涨价担忧要多于打折喜悦。因为,处在绝对垄断地位的铁老大,突然要讲市场化向市场靠近,本身就是很怪异的;它肯定不会是有心要自我打破垄断,而只会以市场化的手段增强自身垄断地位。那么,这样的市场化已经不是通常意义上的市场化,必然是将铁路利益高高放在第一位的。
有鉴于此,铁路要跟消费者讲市场,消费者就应该先跟铁路讲公平——先讲公平,再讲市场,才能保证票价浮动制度不至于严重变味,从而侵犯消费者的利益。票价浮动绝不是铁老大什么时候想涨就涨,然后偶尔搞点打折做做样子就行。票价浮动的具体方案,也不只是铁老大自己内部决定的事情,它必须在程序上经过消费者的同意。换言之,票价浮动具体方案,应该公开征求社会意见,并举行专门的听证会。
票价何时打折,打折幅度多少,这些当然可作为铁老大的自主定价权;但是,票价何种情况下可以上涨,上涨幅度最大可以是多少,却必须实行严格的政府管理。铁老大的所谓市场化,必然是以获取更大利益作为目标,所以价格主管部门必须遏制住垄断企业以市场化名义攫取暴利的冲动,其中最有效的办法当然就是价格控制。铁老大可以利用票价浮动制在淡季招揽更多乘客,但是票价浮动制绝不应该演变成每年春运时节堂而皇之大幅涨价的“惯例”。