据《经济参考报》

日本三家世界500强企业共同出资，5年前与山东莱阳市签订了一份涉及上千亩耕地的农地租赁“洋合同”，直接进入了我国农业生产环节，打破了以往外商投资中国农业集中在加工及销售环节的程式，由“销售商”变身为“农场主”。

日资直接进入生产环节并将大批“克隆”

记者近日来到位于山东烟台莱阳市的朝日绿源农业高新技术有限公司，这是由日本朝日啤酒株式会社、日本住友化学株式会社、日本伊藤忠商事株式会社三家世界500强企业共同出资组建，于2006年取得营业许可。

根据这份“洋合同”，项目占地面积1142.4亩。据了解，莱阳市引进这一项目的目的是为提升当地农产品质量做示范，以打破日本等国家的“绿色壁垒”。目前项目占地实际已扩展至约1500亩，涉及5个村的1000家农户。日方还有意将项目扩展至3000亩左右。 据了解，绿源公司生产的牛奶和草莓主打高端市场，多数销往青岛、上海等城市的大型超市。

朝日啤酒最高咨询主席濑户雄三多次表示，莱阳项目成功后要在我国“克隆”二三十个同样的项目。

既有示范作用也有耕地资源被侵占风险

莱阳市蔬菜种植、加工产业发达，土地种植蔬菜每亩收益远超当前的1000元租金。在绿源公司打工的一名附近村民说，部分农户并不愿意将土地租给绿源公司。初晓华说，日方提出扩展至3000亩的提议，最大困难就在于农户不愿出租土地。

山东省省情综合研究中心主任、原山东省社会科学院农村经济研究所所长秦庆武说，土地是我国的稀缺资源，如果外资大范围进入我国农业种植环节，长期地大面积租用我国耕地，再将生产出的农产品出口本国，就相当于侵占了我国的稀缺资源，变成其自身的农产品生产基地。

加强管控并限制数量及规模

河北大学中国乡村建设研究中心主任李昌平认为，如果我们从日本、韩国等地引进资本建设“外资高科技农业园”，让他们利用我们的廉价土地和劳动力生产农产品出口海外市场，就等于将我国农产品的海外市场拱手让人了，也等于将农产品出口这一政治砝码拱手让出了。

秦庆武、李昌平等专家认为，引进外资进入中国农业、尤其是进入粮食生产领域，应当慎之又慎，防止其在我国全面铺开。

李昌平说，当前对这种行为还缺乏系统性的管控，这个省不了解那个省的情况，上级不了解下级的情况，各地竞相以优惠政策吸引，“而外资这里一个点那里一个点，汇总起来就是一幅遍地开花的‘外资占地图’。”他估算，在地方政府扶持下，外资已在我国建设了数万个高科技农业园。

他建议，应由农业部归口管理，涉及外资进入农业种植环节的行为必须由农业部门备案，并从总量上加以控制。同时，在单一项目的规模上也应做出相应限制。

同时，专家们还建议，农业、发改等部门应牵头制定外资进入我国农业生产领域的相关规则，规范相关合同。