银根收紧，对很多人来说，找典当行“救急”一直是个不错的融资渠道，典当行也被冠以了“第二银行”的说法。日前，国务院法制办公布了《典当行管理条例（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”），明确规定典当行不得吸收公众存款也不能发放贷款，并将注册资金门槛从300万元“抬高”至500万元。

记者昨日从我省典当行行业调查发现，这一新规或将给典当行带来重新的布局，一场全行业的洗牌大戏即将上演。

典当行“门槛”抬高至500万

想开一家典当行可能要多“掏钱”了。

记者注意到，目前通行的2005年商务部、公安部联合发布的《典当管理办法》中，典当行的资金门槛方面做出了这样的规定：典当行注册资本最低限额为300万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最少500万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1000万元。

而在此意见稿中，最低门槛被提高到了500万元，并规定典当行的注册资本应当为实缴货币资本，经营财产权利质押或者不动产抵押业务的，注册门槛仍为1000万元。

此外，新规还要求，典当行的净资产低于注册资本的90%时，各股东应当按照出资比例补足到注册资本的数额或者减少注册资本。典当行的股东在典当行开业3年内不得对外转让股权，典当行股权结构变更应当间隔1年以上。

“客串”银行将被明令禁止

省城一典当行业内人士昨日告诉记者，有些典当行，不但“当”东西，还附带玩起了直接放贷的把戏，更有甚者，还擅自吸收公众存款，“客串”起了银行的角色。现在，这样的行为将被明禁。

此意见稿规定：典当行不得吸收公众存款或者变相吸收公众存款，不得发放信用贷款，并明确规定典当行从商业银行取得的贷款余额不得超过其资产净额。

也就是说，典当行只能根据借款人货真价实的当物，提供相应的当款。哪些算是当物呢？意见稿规定，当物应当是依法可以质押的动产、财产权利或者不动产，并特别指出正在建造的建筑物不得作为当物。

在时间限制上，意见稿规定，典当行与当户协商确定的典当期限不得超过3个月，而此前规定的期限是6个月。

省内典当行或迎来新“洗牌”

“意见稿对于省城典当行来说是一件好事。”昨日下午，合肥华盛典当李峰经理告诉记者，该政策的执行，将把个别存贷款违规操作的典当行“清理出门”，这些经营不规范的小典当公司将被“洗牌”，我省典当行整体质量提升。

对于门槛的提高，李峰认为对我省典当行影响不大。“现在很多典当行自身也在提高注册资本，道理很简单，注册资本高了，从银行贷款额度相应上调。”

“典当行开业3年不得进行转让，这也是一种有效监管方式”，他表示，此前这一期限仅为一年，很有可能出现违规贩卖牌照、随意转让的现象，3年期的限制能有效控制典当行业的风险，也能保护典当人的权益。

来自省典当行协会的统计显示，截止目前，我省有157家典当行。2010年末，实际上报的156家典当行实收资本金26.99亿元，全年共办理典当业务29820笔，上缴税金12500万元。

好当铺未来可“试水”上市

记者注意到，此次意见稿中，还有一个亮点值得关注：一旦条件、时机成熟，典当行也可以上市融资。

意见稿中明确规定，典当行公开发行股票的，应当依法经国务院证券监督管理机构核准，审核典当行公开发行股票的申请，应当征求国务院商务主管部门的意见。“这说明《条例》为未来典当行的上市进行了法律法规的铺垫，国外的典当行业发展较早，已有不少进入资本市场。”一位典当行协会人士分析认为。

“对我省典当行来说，上市是个自身提高和行业提升的好事”，他表示，如果安徽有典当行抢抓到了这个机遇，在资本市场有一席之地就会带来新的发展空间。

但是，也有业内人士指出，目前国内典当行的上市并不成熟。一方面是规模，国内的典当行仍处于中小企业的发展阶段；另一方面，典当行作为一个融资行业，如果想上市，就要面临剥离不良资产等一系列准备工作。