亳州土地市场的“圈地现象”，相关部门是如何的说法？农民代表按个手印把集体土地“租”了，这合法吗？为此，记者采访了亳州市国土资源局副局长海公民。

路没修好导致土地闲置？

根据有关法律，“城市规划区范围内的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。”何路口村围墙圈起的土地怎能闲置数年？亳州市国土资源局副局长海公民对记者作了解释。

海公民说，此地的使用权为恒业工贸公司所有，原规划为工商综合用地。因旁边的建安路南段一直未修好，耽误了开发。而路修好后，政策有变，已不允许作为工业用地，遂改作商业和居住用地，该公司也补交了出让金。今年年初，恒业工贸公司变更了手续，两年的闲置时间应从变更手续开始算。

“路没修好才导致土地闲置，而路没修好主要是因政府财力有限。非个人因素造成的闲置，可以不必收回土地。这种情况在全国各地都很普遍。”海公民说。

“租赁40年”很荒谬

窦庄的近10亩地租出去40年，是其村民代表和租赁公司签的合同。这份合同有法律效力吗？

海公民当即给予否定。他说，这块地的性质属于农村集体土地，相关法律规定，集体土地除了不能私买私卖，也不能私自出租，私自出租属违法行为。根据这一点，就可判定这份合同的无效性。“出租行为都是违法的，更谈不上出租年限合不合法。”海公民说，亳州市国土局没见过那份合同。

“圈地不建”目的何在？

记者采访得知，约从2002年起，亳州的土地市场比较混乱。一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，在亳州市，仍有一些房产公司“长期占地求善价”。在国土部门清理闲置用地时，有些公司就挖几个大坑，以表示要建房，一旦风头过去，立马停工。

“圈地不建”目的何在？有的公司把长期圈占的土地分成块转卖出去，靠低价买进、高价卖出获取巨大利润。业内人士介绍，窦庄的那近10亩地，如果现在卖土地使用权，市场估价约为400万元一亩。

对此，海公民认为除了巨大的经济利益驱使外，土地政策不断调整，也是造成此现象的原因之一。在各种政策的调整中，不少开发商通过非正规渠道获得大量的土地。

海公民说，亳州近几年对土地市场进行整治，但土地违法操作带有隐蔽性、欺瞒性，鉴定难度相当大。他表示，此后碰到违法用地情况一定严处。