据《法制日报》报道 最高法院副院长张军在18日召开的全国法院未成年人案件综合审判庭试点工作座谈会上强调，对于未成年人偶尔实施盗窃、抢夺、诈骗行为，数额刚达到较大标准，案发后能如实交代并积极退赃的，可以认定为情节显著轻微，不作为犯罪处理。对于罪行较轻的，可以依法适当多适用缓刑等非监禁刑；依法可免于刑事处罚的，应当免于刑事处罚。

体现宽严相济刑事政策

张军指出，对未成年人犯罪，要更加体现宽严相济刑事政策，准确把握好宽严的尺度。在具体考虑其实施犯罪的动机和目的、犯罪性质、情节和社会危害程度的同时，还要充分考虑其是否初犯，归案后是否悔罪，以及个人成长经历和一贯表现等因素，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则进行处理。对于犯罪情节严重的未成年人，也应当依照刑法予以从轻或者减轻处罚。

张军强调，对未成年犯罪人适用宽严相济刑事政策，并不是一味强调宽，不适当的宽就是放纵。对于恶习较深，同时家庭监护和社区监管不能落实的，要体现适度从严的一面，该判实刑的要判实刑，该判较长刑罚的要判较长刑罚，这也是为了未成年人的健康成长，是改造的必要。

正在制定司法解释和规定

张军表示，要严格落实关于判处管制、宣告缓刑可以适用禁止令的规定，对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，同时禁止其在考验期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。目前，公、检、法、司四家正在制定相关司法解释和规定。

特别值得注意的是，在判处执行禁止令时，更要充分考虑禁止令能否得到有效监督执行，未成年人的心智发育情况能否使其自觉遵守。考虑到未成年人心理发育不成熟的特点，司法实践中可依法多适用缓刑，管制刑则应慎用。