北约成员国代表计划于27日在布鲁塞尔举行会议,商讨全面接管对利比亚军事行动事宜。一旦达成协议,北约将正式全面接替美国领导多国对利比亚的军事行动。如此“谦让”态度在美国对外军事行动史上极为罕见。分析人士认为,交权只是掩饰手段,美国在其中的影响和主导地位并未改变,交权也不过是从左手交到右手。
开战前:压力重重
奥巴马政府内部在是否应当诉诸武力的问题上一度意见不一,奥巴马在国内外的制约因素面前曾经犹豫不决。这为美国决心交权埋下了伏笔。
奥巴马之所以顾虑重重,有内外两方面原因:在对外关系上,奥巴马惧怕重蹈前任在伊拉克战争时走单边主义道路所遭遇的惨败。在美国国内,即将开始连任竞选的奥巴马也有政治顾虑。如果此次美国积极指挥参与对利动武,奥巴马可能会被认为是好战总统,其竞选对手就会抓住他“言行前后不一”的把柄。
开战后:左右为难
对奥巴马来说,作出动武的决定并非易事,但他或许没有想到的是,即便是得到了阿拉伯国家的支持和有了联合国安理会的决议,美国国内各界和国际社会对于此次军事行动的质疑和批评依然是如此众多和严厉。
与此同时,不少国家表示反对西方打着执行安理会决议的旗号对利比亚进行军事打击,一些国家的民众也纷纷举行示威游行,反对军事干涉利比亚。舆论认为,在此情况下,转移指挥权显然是奥巴马转移各方注意力、摆脱自身困境的一招棋。
交权后:仍是主导
尽管美国表面上把军事指挥权转交给北约,但无论是从政治上还是从军事上,美国的影响和主导地位却难以改变。从北约秘书长拉斯穆森在接受采访的讲话中就可以明白,所谓交权是经不起推敲的“障眼法”。他在讲话中说,行动将统归北约最高军事长官、欧洲盟军最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯指挥。斯塔夫里迪斯可是正儿八经的美国海军四星上将、美军欧洲司令部司令。