国务院总理温家宝3月23日主持召开国务院常务会议,会议决定,在2009年和2010年大幅压缩的基础上,2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算,今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时,将中央本级“三公经费”支出情况纳入报告内容,并向社会公开,接受社会监督。(《新京报》3月24日)
公开“三公经费”是社会各界多年的呼声,然而,长久以来一些政府部门以“没有先例、数据敏感、不便公开、难度极大”等为理由,拒绝公开“三公经费”的账本。每年全国的“三公经费”到底花了多少钱,在行政支出中占有多大比例,“三公经费”中有多少是合理的支出,又有多少是不合理支出,都成了一个“谜”,让人们无比纠结。在这种情况下,中央部门公开“三公经费”,对于满足群众的知情权、方便群众监督、减少“三公经费”、防止腐败犯罪,都具有积极的意义,确实值得期待。
公开“三公经费”,这是我国建设“法治政府、责任政府、透明政府”进程中一个巨大进步,但要想让这一制度取得预期效果,恐非易事。对此,笔者有三点建议: 一是期待地方政府早日跟进。中央财政毕竟离百姓相对比较远,也比较宏观。老百姓感触最深刻的“三公经费”,实际上还在地方。公众监督政府,不光要看地方“父母官”的政绩,更重要的是“父母官”是怎么“理财”的!因此,我们期盼地方“三公经费”也能早日公开! 二是期待制度更加完善。“三公经费”公开的根本目的,是为了让公众知情,接受公众的监督,通过公众的监督促使政府预算更加规范、合法。如果公众从中既看不到某个具体的部门以及具体的事项到底花了多少钱,也无法判断这些钱到底花得合理不合理,这样的公开没有实际意义。因此,应当出台一系列规章制度,来规范“三公经费”信息公开,特别是对于那些拒绝公开“三公经费”,或者以虚假数字糊弄公众的政府部门应该有所惩戒。
三是期待“三公经费”能得到遏制。长期以来“三公经费”居高不下,受到社会各界的广泛诟病。2010年中央电视台曾披露,全国“三公经费”每年高达9000亿元,比公共安全经费预算或国防预算经费都高出一大截,相当于年财政支出的30%。我们期待通过“三公经费”账本的公开,倒逼政府部门审慎对待公共财政资金,树立节约意识,把有限的纳税人的血汗钱,用在改善和促进民生的关键领域,减少“三公经费”和支出。