备受关注的楼市调控，不出所料成为两会热点。楼市历经三轮调控，政策力度层层加码。今年政府工作报告中，“部分城市房价涨幅过高”仍被总理列在群众反映强烈的未根本解决问题之中。针对目前房价“节节高”的情况，正在参加全国两会的部分人大代表、政协委员开出了“药方”，就如何平抑高涨的房价建言献策。

■全国人大代表李宏鸣：

充分利用存量房 来调节市场

“解决住房问题不是让所有人都能买上房，这在发达国家也做不到。”对于市民关注的房价问题，全国人大代表李宏鸣说：“当前安徽许多城市的房价，平均每平方米都突破了六千元，即使降到3000元一平方米，仍有人买不起房。这是讨论房价问题必须注意到的事实。” 李宏鸣认为，利用限购政策在短期内解决社会矛盾有一定必要性，但从长期来看，解决住房问题还是需要采取双轨制，实行“差别消费”，个人有多大能力，政府就解决到什么程度，如低收入家庭可购廉租房或公租房，政府要做到相对公平。

“当前房产市场还存在一个问题，就是都在关注增量，而忽视了存量。”李宏鸣说，“市民需求有多大？可能没有人知道，因为没人了解存量房有多少。不少人认为，房价高就是因为建得少，就一直建这是不对的。在当前土地紧张的情况下，存量房的利用很重要。”

未来房价能否下降？李宏鸣分析认为，从我国国情来看，国家处于高速成长期需要发展，人口基数很大，城市化水平处于上升期，而土地又是稀缺资源，在目前的情况下，涨价趋势在短期内很难改变。

■全国人大代表薛颖：

用公积金付公租房房租

在6日的采访中，全国人大代表薛颖表示，现在社会上经常说的“蚁族”，其实都是处于夹心层的大学生，他们不同于传统的城市弱势群体，他们虽然学历高，但是要面对高房价和高失业率的现实，没有积蓄、工资低、收入不稳定使这一群体与其他城市低收入者一样望房兴叹。

同时他们又普遍到了婚龄，是房地产的刚性需求者，针对这部分群体，政府可提供解困型的公共租赁房，解决眼前的住房难题。对于如何建设针对“蚁族”的公租房，薛颖建议，政府可以将现有的旧宿舍等建筑进行改造。同时可鼓励企业自建公租房，政府也可以将一部分保障性住房建设的任务分派到各个房产开发企业。“比如开发商想建100套商用住宅，那就规定他们同步建设20套公租房。”薛颖说。

此外，薛颖还建议，对于保障性住房的分配必须合理，建立共管档案，另外也可以启用公积金，享受公共租赁房的市民也可以用公积金付房租。

■全国政协委员许家印：

降地价控税费才能降房价

许家印晒出房价构成的五大主要因素支招控房价。“五大因素的第一项是工程建设及配套成本；第二项是财务、销售及管理费用；第三项是土地成本；第四项是各类税费；第五项是企业利润。通常情况下，前面两项体现企业在确保质量的前提下如何控制成本、反映企业竞争力，往往无太大变化。后面三项才是真正影响房价的变量”。许家印表示，一旦政府严控地价、税费在一定范围，锁定企业利润区间并保持政策的长期性和持续性，房价就会下降；下降至一定价位就会长期稳定房价，市场也将长期稳定健康发展。

许家印认为，近年来，土地出让金成为许多地方政府财政收入的主要来源，一些地方政府热衷于“土地财政”，无形中推动了地价飞涨。因此，他建议在目前的土地招拍挂过程中，地方政府不但要控制地价下限，还应考虑控制地价上限。一旦两家（含两家）以上开发商报价超过最高限价，土地出让即告流标，留待下次重新出让。

许家印的第二条建议指向税费，他表示，房地产开发环节征收的各类税费高达一百多项，税费成本加起来要占到房价的30%~40％，这些将直接转嫁给购房者。对此，许家印建议，国家完善房地产税费体系，取消大部分不合理税费，这将有利于大幅降低房价。

■全国人大代表刘惠：

关键是加快保障性住房建设

“要解决老百姓的住房难题，想在短期内直接把房价压下来很难，根本解决之道还是加快保障性住房建设。”全国人大代表刘惠说。

据刘惠介绍，其实前几年我省城市房价并不高，就是最近两年，房价增长很快。市民对于房子的需求也持续上升，房价自然也跟着上涨。

“我认为对于房价的过快增长，政府出台调控政策非常有必要。”刘惠表示，原来说政府调控房价，大都与老百姓联系在一起，认为房价过高老百姓就买不起，其实调控房价更重要的是有利于房地产业的平稳发展。“你想想，房价涨起来没头，想投资就往房地产上扑，那必然会扰乱房地产市场。”刘惠说。

“现在大家都认为七八千元一平方米太贵，但是就算房子价格降到4000元，或者3000元，老百姓还是买不起。”所以说，解决百姓住房难，还要靠政府多建设廉租房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房。

“政府应该采取‘双轨制’。保障住房归保障、商品房归市场，要把着眼点放在保障住房建设上。有些人没有能力买房，就让其选公租房、廉租房或经适房，有能力就买商品房。”

■全国人大代表钱念孙：

限购令不行，制定“限售令”

去年，多个城市相继出台限购令，一时间“限购令”成为砸向楼市最厉害的一拳。

“虽然，政府出台了‘限购令’，对楼市进行调控，再加上已经实施的‘新国八条’等政策，房价目前处于比较平稳的状态。但统计数据显示，房价还是出现了小幅的环比上涨”。6日，在安徽代表团的分组会议上，全国人大代表钱念孙并不赞同。他说，通过“限购令”，能否合理调节住房需求，抑制投资投机性购房，更好满足自住型和改善型住房需求。

钱念孙称，购房者无疑可分为两大类，一是本身有需求的，二是投资的，“我们不能说商品房限购令对房地产市场的调控没有一点意义，但是它只能是临时的一种措施，我还是觉得应该限制商品房预售与有条件地禁止商品房预售，这样才能合理地抑制房价，合理地调控不正常的房价波动流。”

■全国政协委员厉以宁：

房屋限购不如改为限售

针对记者关心的房价问题，厉以宁认为，首先应当大量建立保障性住房，这样可以使很多老百姓能够有一个安居的地方。“因为每年还有新出生的人口。另外还有大量的农民要转移进城，转移进城得有房子住，现在房价这么高，他怎么买。所以保障性住房一定要放在建设中的重中之重。”

“同时，我认为应该不要再过分强调限购，过分强调限购会带来一些问题。公民有购买房屋的权力，不能有地区的歧视，地区歧视作为短期政策可以，作为长期不行。应该把限购改为限售，学新加坡的经验，买房子可以，但是买了之后再卖就要受限制。如果买了一年之内就卖，就要出很重的税，按房价的比重，要出到16%的税，第二年降低为12%，把限售做好，限购根据情况来定，假如说一家有两套住房的，就不能再买了。假如说一套住房60平方米，一套住房40平方米，孩子也长大了，你能不让他买吗？所以把限售做好是更好的。