“我们有循环经济，我们不需要为完成节能减排指标拉闸限电。”全国人大代表、铜陵市市委书记在京接受本报记者采访时表示，铜陵的循环经济试点经验值得在全国范围内推广。同时，他的这一建议也被安徽代表团集体建议所吸收采纳。

节能减排不是“拉闸限电”

姚玉舟认为，通过直接拉闸限产来完成节能减排指标，多少有点因噎废食的味道。国家要求节能减排并制订硬性指标，无非是要求达到提高能源使用的效率，节能不等于限能、减排不等于不排。

一些地方政府在政绩考核的压力下，直接拉闸限电，既达不到提高能源使用效率的目的，又人为干扰了经济生产活动。这也暴露出对于节能减排工作缺乏一种长效可行的运行机制。节能减排需要的是常态化，而不是运动式地搞突击，行政性的限电限产会使得数字好看，但未必治得了本。

循环经济“搞定”节能减排任务

“为了避免在十二五末再出现这样的情况，大力发展循环经济是一个非常好的办法。我可以自豪地说，铜陵市受益于循环经济试点，去年就没有为完成节能减排任务而拉闸限电。”

“以铜陵市为例，与2005年相比，2009年二氧化硫排放量削减23.14%，2008年就提前实现‘十一五’的控制目标；万元地区生产总值能耗年均下降4.6%；万元工业增加值能耗年均下降7.4%。此外，‘三废’综合利用产值由2005年的3亿元增加到2009年的6.56亿元，全市综合利用余热发电近6亿千瓦时。”

“铜陵经验”值得全国推广

在姚玉舟看来，这个被我国专家誉为“铜陵经验”的循环经济模式值得向全国推广。他的建议也被全国人大安徽代表团采纳进了集体建议。姚玉舟建议，我国应该创新循环经济制度环境、实施机制和激励机制。循环经济的制度环境的创新应包括生态环境要素的定价和有偿使用制度、生产者责任延伸制度、消费者责任制度和政府责任制度等。同时，必须对现有国民经济核算体系、价格体系、税收体系、财政金融规制进行改革，使它们适应发展循环经济的需要。